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当拥挤的地面无法满足人们的生存需要，地下空间便成了新热土。不仅如此，国内城市的地下空间还是一块诱人的蛋糕，驱使着城市管理者乐此不疲地跑马圈地。

　　除了水务、电网、停车场、地下通道等市政建设外，相比于北美、西欧及日本的地下空间以公共服务的开发为主，广州的地下设施，几乎很难见到公共图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、大型实验室等公共设施，政府提供给我们的几乎是千篇一律的地下商城，功能单一，缺乏整体布局。

　　昨日羊城晚报载，广州城市新中轴的一个超大的地下商业网络正在铺开建设，这个商业网络面积将近90万平方米，从广州东站到花城广场，囊括海心沙、广州塔、宏城广场等地标，在全国乃至世界都是罕见的。用不了多久，广州的地下将会是商业“围城”。

　　政府之所以如此青睐地下商城，一方面在于上述多个重要节点的业主开发商，其身份与政府有着千丝万缕的联系；另一方面，从2010年起，广州规定地下商业按地上商业计收标准的50%收取土地出让金，选择商业地产事实上相当于政府“二次卖地”。目前国内有关地下空间开发利用的立法十分薄弱，有关受益人并未明确规定，原本应该服务于公众的财富，被有关部门当成平衡财政支出的工具，政府吃了螃蟹，让市民来清理狼藉的杯盘，不仅暴露了其逐利本能，而且为城市发展埋下不少隐患。

　　众所周知，城市的地下空间资源的容量是有限的，势必随着城市的开发利用逐渐减少，其开发一般从浅层开始，逐步向深层发展，一旦建成将很难改造或拆除，即使可以也会花费很高的成本，因此不太具有循环利用性。另外，地下空间的一哄而上开发，有可能导致一系列地质灾害，珠江新城接连发生了几次地陷，又在几次大暴雨中出现“水漫金山”的状况都在提醒大家，对地下空间资源需要合理规划并有节制地开发。

　　做到合理的开发与利用，当务之急是要完善《物权法》、《城乡规划法》、《城市地下空间开发利用管理规定》等法律条文，构建民主程序，广泛听取民意，反复论证地下空间开发的可行性并让市民同意，当这些条件都不具备，与其为了短期利益多快好省急匆匆开发，不如暂缓表面经济的增长。以民主法治为导向，约束政府的逐利冲动，唯如此方能让一个城市做到可持续发展。

据中国搜铺网( www.3puok.com)