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明年是“十二五”规划的头一年，而决定宏观政策走向的三个基本前提都已经发生了变化：

首先是外部环境问题。今年稍早前，美国总统奥巴马表示，今后5年要把美国的出口翻一番。为了重振本土工业，美国还提出了“再工业化”的战略，后又推出了制造业促进法案。来自德国的数据显示，今年上半年德国出口同比增长18．2%。其中，与中国等新兴市场国家的贸易额显著增长，为德国经济复苏注入了强劲动力。今年1月到6月，中国对东盟等新兴经济体的进出口贸易明显提速。尤其是中国—东盟自贸区建立以来，东盟已超过日本成为中国第三大贸易伙伴。今年上半年，中国东盟双边贸易增长54.7%，其中出口增长45.4%，进口增长64.0%。广州商铺出租

透过上述事例可以发现，第一，中国正在成为发达经济体平衡贸易关系、加大出口的对象。但中国对发达经济体的出口则难有起色，只能在别的方面寻找突破。第二，由于发达经济体开始加大出口、实施“再工业化”战略，这将对中国的出口和产业升级构成直接挑战。过去那种依赖外需以求得发展的条件已完全改变了。这是一个非常大的变化。

其次是内部结构问题。2008年秋，华尔街爆发了金融危机。表面上看，这是金融领域的事，实际上这是全球生产、贸易及其他经济关系总调整的标志。这种调整不是局部的改造，而是整个系统、整个结构的重置，是发展的外源性动力正在减弱与内生性动力需要加强之间的调整。包括这样几个方面，一是投资、消费、出口三者关系的调整；二是产业结构与区域经济布局的调整；三是商品及要素市场的调整；四是收入分配关系的调整。广州商铺出租

再次是经济发展的社会效果问题。改革开放之初，采取在少数特区先行先试，让一部分地区、一部分人先富起来等政策，以此积累财富，做大产业，有其历史的必然性。但问题的另一面是，它的负面作用也同样突出。比如，经济发展与环境、资源及社会和谐方面的矛盾日益尖锐，经济增长的环境代价与社会代价也在日益加大。

当影响经济走向的三大前提条件都已发生深刻变化时，相应的宏观经济政策作出适当调整就不会是很遥远的事了。广州商铺出租

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