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日前，朝阳区率先启动老旧小区改造，今天石景山区改造工程也正式启动。   

　　昨天，市住建委副主任张农科对老旧小区改造、简易楼改造的相关事宜进行深度答疑。据介绍，今年1500万平方米的整治工作已经细化到相关小区的具体楼栋，设计师目前也已经做出120套改造方案以供选择。在老旧小区改造过程中，一楼的违法建筑将实施拆除，对于家庭住房确实困难的，市住建委将启动保障房对接。

　　综合改造建筑可延寿30年

　　有市民简单算了一笔账，老旧小区改造中，一平米的改造价格要3000多元，和目前住宅的建筑安装成本差不多，为何要选择改造，而不是拆除重建？

　　张农科解释说，老旧小区拆后重建的成本相当于综合改造成本的15倍。他介绍说，北京6000万平方米的建筑需要改造，涉及45万户、150万人口，如果都新建，原来的水泥、砂浆全浪费掉了，建筑垃圾要消纳需要很多资金，业主的生活成本也会提高不少。日本有个专家曾经算过，包括社会资源浪费、社会管理成本，业主自身生活成本，一个房子拆掉重建，是改造的15倍。另外如果重建，大量人口要搬离，短时间内社会秩序也会被打乱。

　　张农科表示，综合改造后的房屋，建筑寿命会延长30年，市住建委等部门此前已经过3年的研究才决定改造，“并非短时间内做的决定”。他说，世界上的建筑产品都会经历三个阶段：大建设、建筑加维修、改造。日本针对房屋拆除制定了专门的法律，如果只使用30年、20年、10年，使用年限越短，收的税越重。

　　改造目的是提升居住品质

　　对于这次改造中将增加房屋面积，家住朝阳区新源里西11号楼的刘大妈感到非常高兴。她告诉记者，“没想到老楼改造还能增面积，有点神奇”。

　　张农科表示，市委市政府首先想到的是改善民生，通过一次大规模改造，使业主的居住品质得到提升，使业主最大限度地得到实惠。在规划红线允许的情况下，增加面积的方式，“这是双赢的事儿”。

　　此外，住在老旧小区里的老百姓一般都有改善性需求，“通常也就需要多10平方米、8平方米，如果不改造，或者改造中不增加面积，市场上就多了改善性需求，房价控制的压力又大了。这些改造中增加的面积，每平方米收4000元，但老旧小区所处位置一般都在核心区，房屋市场价格都在3至5万。“我们希望通过这种改善，使住房改善型需求得到抑制”，张农科说。

　　张农科明确表示，具备增加面积条件的，都会尽量增加，但不是所有改造房屋都具备规划条件。“比如压着路、压着其他的基础设施，就没有加面积的空间了。”他称，同时也会看业主意愿，并非一概而论。

　　住房困难户纳入住房保障

　　在老旧小区改造时，都是从一层改造起，如果一层搭建了违法建筑，改造的难度将加大。但拆除了违建会导致一些住户住房困难。

　　“工程施工要对楼房的本体进行加固，一定从楼根开始的，一层的违建不拆掉就没办法对楼体进行加固。”张农科说，从法理上说，不能因为个别人的私利，影响全体业主的公共安全。所以他呼吁，有违建的一层业主要从大家的公共安全想问题，配合改造对违建进行拆除。

　　张农科说，考虑到部分搭建违建的一层业主确实存在住房困难问题，相关部门专门研究了一层住户居住困难解决方案，“如果这些人的条件符合住房保障条件，将全部和保障房对接”。张农科称，市住建委已要求各个区针对实际情况做方案，绝不会简单化处理，采取“一刀切”的办法。

　　张农科透露，改造过程中的影响是暂时的，但换来的是以后长期的安全舒适，希望市民更加配合。目前设计师已经设计了120种改造方案，但只是基于普遍意义的参考依据，在具体操作过程中，并没有普遍的图纸，“一个楼一个设计方案，所有的楼要一个个设计”。

　　经济发展应回馈早期贡献者

　　在老旧小区综合改造准备过程中，有一种声音质疑改造的“社会公平度”：政府为什么一年掏100多亿，为部分人修房子？

　　张农科表示，北京经过30年的高速发展，要让改革开放的成果，和全体市民共享，“老旧小区改造，就是共享的一种方式”。

　　他说，建筑产品和经济技术发展是相适应的，“30年前住进老房子的人，恰恰多是为北京市的巨大发展做过贡献的人群，北京的经济发展不能把他们落下了”。

　　张农科说，让全体市民都住在安全、舒适的房屋中，这是政府的第一责任。对全市老旧小区进行综合改造，这项工程也经过人大讨论，法理上也是合法的。

　　另外，今年还将启动882栋简易楼的拆除改造工作。加固改造仅工程造价每平米就达到1万至1.5万元，“我个人认为简易住宅楼应当拆除”。但简易楼的改造也会采取“一楼一策”的办法，从下周起逐个研究拆除方案。

　　加装电梯需多数业主共掏钱

　　在最近的采访中，记者了解到，有很多行动不便的老人住在3楼以上，他们最大的心愿是改造中能装电梯。在这次改造中，是否有政策向装电梯倾斜？

　　张农科说，加装电梯有两个前提，第一个是要有钱装；第二个要有钱维护。

　　据市住建委此前测算，一梯三户、一共6层的老楼，安装一部电梯要花60万元，这些电梯如果要3层以上的业主出钱，每家要承担5万元。另外，一部电梯每年要花费1.6万元左右维修运行经费，3楼以上每户每月要掏100多元，如果大家都同意，确实可以加。

　　“如果把北京老旧住宅电梯都解决了，需要80亿，即使安装了，维护养护钱从哪出也是问题。”张农科直言，政府首先解决的是安全问题，舒适度还是要居民自己决定。他建议，目前仍然有产权单位的小区，产权单位拿出点钱安装电梯，政府会积极帮他们解决所有困难。

　　那么加装电梯是否可以使用专项维修资金？张农科说，如果是业主共同决定，可以动用维修基金，“但维修资金是保命钱，将来房子需要修，业主还要出钱来补。”

据中国搜铺网( www.3puok.com)