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         中国社会科学院于2010年12月8日(星期三)上午9:30在中国社会科学院一层报告厅召开《住房绿皮书》发布会暨2010～2011年住房形势与政策研讨会。

　　报告预测2011年房贷市场将继续沿着从紧的路径运行。具体是，房贷规模增长率走低的趋势进一步巩固和明确，但总量将略有增加。不同类型房 贷借款人的成本都将提高。其中首套房贷的利率逼近一般商业贷款。在这个判断基础之上，有三个图表展示2011年房贷的走势和水平。我们的结论是，2011 年中国房地产贷款投放大约保持在2万亿水平，按照不同比例分布在四个季度。

　　问题和建议：主要表现在以下几个方面：

　　1.2011年房地产信贷规模增势趋降的态势不稳固。

　　2.差别化房贷政策缺乏有效执行力。2010年房贷政策严重特点是差别化房贷，不管是商业银行还是监管部门，还没有关于首套房贷、二套房贷，以及多套房贷细分的措施，所以造成我们无从观察和分析差别化房贷的政策效果。

　　3.保障房融资渠道不畅通。2009年底以来政府不断大规模推出保障房建设的规划，更多的还是要从商业银行来买购。但是目前商业银行对保障房建设缺乏积极性，存在一个非常严峻的问题就是缺乏有效金融支持渠道。

　　4.结构化政策特点弱化。一是9月底的二次调控；二是10月底加息；三是首套房贷利率优惠大幅下降，甚至取消。

　　政策建议：

　　1.建构有效的保障房融资支持体系。保障房融资渠道之所以不畅，症结在于保障房建设和消费存在信用缺陷，商业银行由此缺乏积极性。解决办法是参 照国际通行做法，由政府出面建立政策性金融担保、保险、保证等信用增级支持，弥合保障房建设消费的信用缺陷，为商业银行解除后顾之忧。

　　2.提高房贷新政执行力。方法是新建有效的差别化房贷新政操作、检测和评价体系，核心是细分差别化房贷政策目标。形成具有针对性的实施、监管和激励约束手段，以有效监测一套房贷、二套房贷和多套房贷的走向，准确评估政策效果，以达到促进房地均衡稳定发展的目标。

　　3.在总体从紧的同时，不能弱化，相反要继续强化“有保有压”。据中国搜铺网(www.3puok.com)