中国搜铺网讯2001年，上海在全国率先提出保障房概念，并开展了廉租房制度的探索。但随着商品房价格走高，越多的市民无法通过自身财力改善居住条件，廉租房的覆盖面也显得越来越窄。为此，十一五期间，上海提出构建廉租房，经适房，动迁配套房和公共租赁房的住房保障体系，多层次多渠道解决市民住房困难。为了将这一系统庞大，规则严密的政策从纸上落到地上，五年来，政府部门不断统一思想，完善制度，对保障房建设的可持续发展，进行了深入探索。

　　来自市规土局最新统计，截至10月底，上海今年计划供应的770公顷保障性住宅用地，已经拿出了764公顷，完成率达到99%。这在土地资源极其稀缺的上海，还是第一次。以普陀区为例,今年要拿出40多万平方米土地，用于保障房建设，这不仅意味着政府要少拿近百亿的土地出让金，区里还要拿出10多亿投入项目建设。从卖地赚钱，到掏钱造房，区领导直言，干部们有过思想斗争，但最终，群众的困难不容回避。

　　（中共上海普陀区委书记 周国雄　如果我们政府不去管 他们仍然会生活在十分艰辛的环境下 这与我们（新中国）建国60多年 改革开放30多年 所取得的丰硕成果是背道而驰的）

　　政府部门思想的统一，率先打破了困扰上海保障房建设多年的土地瓶颈。三年来，上海保障房建设的年开工量，从730万平方米攀升到了1200万平方米，占全年住宅建设开工量60%以上。解决土地问题的同时，建设机制也在探索中逐渐完善。十一五期间，上海保障房建设尝试偏重经适房和动迁安置房，它可以出售，资金可回笼。通过建立财政专项基金，降低地价，制定房屋二次定价制度，联系银行组成银团贷款等方法，确保参建企业实现微利运转。

　　（上海市住房保障和房屋管理局 局长 刘海生 我们不能像搞运动一样 集一定的土地 财政的资源 建一批（保障房）这个政策要可持续性下去 所以经济上要可以滚动 ）

　　在全市保障房建设中开工量最大的企业/建工房产，刚刚在制定十二五规划时，又将保障房的业务比重，从原来的10%提高到了30%以上。企业坦承，以前他们对保障房并不感兴趣，但现在，有政府的支持，企业可以规避市场风险，有制度的保障，企业更可盈利。为竖好牌子做长做久，企业主动增加成本，使用多项新工艺提高保障房质量。

　　（上海建工房产有限公司 董事长 朱忠明 保障性住房 是市委市政府的惠民政策 他的意义重大 所以我们要履行社会责任 什么叫履行社会责任 就是要把老百姓天天打交道的产品做好)

　　目前，上海保障房参建企业已经从6家增加到了包括央企和民企在内的30多家，确保十二五期间能供应保障房100万套。与此同时，上海也正在加快推进公共租赁房建设，兼顾社会公平。

　　（上海市住房保障和房屋管理局 局长 刘海生 我想随着我们制度的完善 建设的量能保持一定的规模/只要能坚持下去 肯定会有一定的效果）据中国搜铺网(www.3puok.com)