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  • 吴其伦:土地供应制度改革迫在眉睫
  • www.3puok.com 2013-05-16 11:46:24 
  • 中国搜铺网

    土地价格的上涨,不仅在一定程度上增加了房屋的成本,更在很大程度上增强了房地产市场各方对于房价上涨的预期,从而在一定程度上推高了房价。

      目前,房地产市场的开发、销售环节市场化形态已经具备,而土地市场的基本结构仍然没有理顺。前几轮房产调控之所以越调房价越涨,原因何在?中国目前的土地供应政策是比较重要的原因之一。故此,在房地产调控处在关键时期,我国急需对土地供应制度进行改革与修正,构建并完善土地市场。

      现行土地供应政策在一定程度上推高了房价

      笔者虽然对任志强的暴涨论不以为然,但是现行土地供应政策却在一定程度上助推了房价的上涨。因为,目前的土地招拍挂政策采用的是价高者得的操作手法,且供应量由政府掌控。这样,在政府对于房地产市场给予大力扶持的状况下,在开发商纷纷看好房地产后市的情况下,在土地竞拍激烈的竞争态势下,地价被不断推高,近年来地王频现即为明证。

      而土地价格的上涨,不仅在一定程度上增加了房屋的成本,更在很大程度上增强了房地产市场各方对于房价上涨的预期,从而在一定程度上推高了房价。

      土地招拍挂政策对中国社会造成了诸多不利影响

      1988年4月人大修宪和1990年5月国务院颁布《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》,确立了国有土地所有权和使用权两权分离的法律原则,形成了划拨之外,以协议、招标、拍卖出让土地使用权的土地供应“双轨制”。对于商品房市场而言,土地招拍挂成为主流土地供应政策,在实践过程中,这一政策对中国社会造成了诸多不利影响:

      一是土地招拍挂令地方政府依赖土地财政现象日益严重。房产市场土地招拍挂以来,土地变成了地方政府的摇钱树。二是土地招拍挂极易滋生地方政府官员腐败现象。三是土地招拍挂在一定程度上助长了中国经济出现虚假繁荣的发展势头。四是土地招拍挂不利于房地产市场健康发展。

      土地供应政策应如何变革?

      近年来,中央数度提出要促进房地产市场健康发展,并为此出台了诸多政策。笔者以为,欲达房市稳定健康发展之功,必先解决地方政府土地财政问题,而欲解彻底根治土地财政问题,必须变革土地供应制度。建议如下:

      第一、变革土地管理机制,在土地国有的总体方针下将土地纳入市场机制,进行企业化运作。

      第二,变革土地供应策略,采取综合土地供应模式。

      第三、变革土地交易机制,构建并完善商品房用地市场。对于中高端商品房建设用地,应允许各地房产开发、中介企业及个人进行土地交易。


    据中国搜铺网(www.3puok.com)