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时下，中国的房地产调控已进入第二个年头，这场旷日持久的政策博弈不但在深刻影响着国内房地产市场各方的利益分配格局，也极大激发了全社会对中国房 地产困局真相的思辩和讨论。从某种意义上说，这场结局未卜的“持久战”正试图对中国房地产经济过去13年“非常增长期”来一次革命性总结。

　　踏 入冬季，围绕房价的利益争持终于出现了一些确定方向的政策信号和市场迹象。11月7日，国务院总理温家宝在外访俄罗斯期间表示，中国的房地产调控绝不可有 丝毫动摇；他还首次明确并特别强调，“我们的目标是要使房价回归到合理的价格。”似乎有前后呼应，12月9日，作为中国经济发展的最核心决策机制，中共中 央政治局召开会议，定调2012年经济工作大方向。据权威官方媒体披露，这次会议确定“要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健 康发展”。

　　与中央最高层的决策意志同步趋于明确的还有房价的走势，近两个月来，一线城市坚挺的高房价普遍出现了松动迹象。根据国家统计局 公布的数据，10月份国内70个大中城市中，价格下降的城市明显增加，达到34个，而房价环比上涨的城市的房价涨幅均未超过0.2%。国内房价总体见顶的 趋向已经趋于明显，这一点可以从进入四季度以来全国楼市的成交量迅速萎缩、商品房库存骤增得到印证。

　　然而，从10月中旬佛山放松限购令的 一场“闹剧”，再到一些地方出现的高价购房者因为房价下调而打砸售楼处的事件，让很多人都预感到房价要真正实现“合理回归”，决不是一件轻易可以说到就做 到的事情。面对与房地产相关的庞大而复杂的利益集团，中央政府靠什么来克服重重阻力，顺乎民心和价格规律，促使房价从目前的僵持阶段切实走向下行通道，开 启“合理回归”之途呢？这是中央的房地产调控政策在进一步清晰化之后，如何确定调控政策目标的实现路径问题。是要继续依靠“限购”等行政强制的外力，还是 通过金融、财税制度上的创新和改革，帮助房地产市场形成自身的下降动力，让虚高的房价实现“软着陆”？是单靠中央政府自上而下的“威权主义”式管理，还是 通过提供政策激励来调动地方政府的积极性，使其乐于配合中央的调控政策？

　　从政府高层最近的一些公开言论来看，后者已经成为明年优化房地产 调控政策手段的首选。据报道，财政部部长谢旭人近期撰文指出，今后财税工作的重点是进一步改革完善税收制度，包括研究推进房地产税改革，完善财产税制度。 一些财税专家解读认为，未来的房地产调控大方向是以房产税等长效性的经济手段来逐步替换"限购"等中短期的行政手段。

　　事实上，积极扩大房 产税改革试点，在全国范围建立符合现代国家的通行做法的财产税制度，是一项“一石多鸟”的政策突破。通过在财产税领域的另辟蹊径，不但可以从根本上化解 “土地财政”的死结，把这个助推房价泡沫的体制根源逐步消弭，还能够形成房地产调控的长效机制，把稳房价、促转型变成中长期的现实。

　　可以预见，中央政府很可能将在认真总结上海、重庆两地近一年来的试点经验的基础上，继续扩大房产税的试点范围，并积极研究在全国普遍推行房产税。从现实来 看，未来最可能纳入房产税扩大试点范围的应该是那些可供建设用地资源已近枯竭、房价又居高不下的大中城市；并且，各试点城市将完善对房产税征管方案的设 计，确保房产税在更大范围和更合理的层面成功开征。目前，房产税试点的征收对象过于狭窄，明显有回避利益冲突的政策意图。今后扩大的房产税试点应该将符合 课税标准的存量住宅全部纳入征税对象，而不只是针对新房征收。但是，开征房产税的首要考虑是稳妥推进，照顾多数民意，所以，在试点过程中要讲究策略，尽可 能提高课税标准的门槛。

　　除了房产税，从增加住房供应，改善供应结构，促进中长期房地产市场供需平衡的角度，还要坚持大力建设保障性住房， 这是促进房价合理回归的又一个重要保障。现在，由于建设资金的缺口十分巨大，各地政府在建设保障性住房方面心有余而力不足，相当多的地方还有消极怠工、甚 至为应付上级考核而弄虚作假的心态和做法。为此，国家必须下决心在财税、房地产金融等领域推进体制创新，以确保各地地方财力未来三年有稳定可靠的财政、信 贷等资金来源，来完成保障房的新开工和在建项目的施工建设。

　　总之，要使房价回归到合理的价格，促进房地产行业在中长时期内作为一个非支柱 的重要内需型产业健康发展，还需要中央和地方政府继续磨合，上下齐心，要把房地产政策的顶层设计和地方的主动配合结合起来，形成协同效应，才有可能实现既 让虚高的房价实现“软着陆”，又能推动中国经济增长方式转型的宏伟政策目标。

据中国搜铺网( www.3puok.com)