中国搜铺网讯 地方政府财政的土地依赖症问题,在很大程度上是短期难以克服的。如果不靠土地,有没有更好的办法来解决全国地方政府的财政问题呢?有人提出这样改那样改,但现实中很难实现,不管怎么改都必须先增加财政收入。
很多人不理解为什么就我们的财政缺口那么大,一方面是官民比例越来越失调,吃财政饭的太多;另一方面,中国经济增速很快,很多投资是政府主导型的,政府主导就得要钱,那就得扩大税源,多征税难免激化矛盾,于是,土地财政应运而生。
地方对于土地的依赖,不仅表现在土地财政的直接性收入上,土地作为抵押形式获取金融贷款,更是直接关系到地方经济的命运。近年来,特别是在城市基础设施投融资上,地方政府获得的抵押贷款增长较快。当地方发展遇到亏空的时候,卖地生财以及此后的收税和收费,便成为补窟窿的主要来源。
事实上,土地财政的背景历史就是分税制。统计数据显示,自1994年实施分税制后,地方政府的财政收入占整个财政收入的比重逐年下降,但财政支出占整个财政支出的比重却没有相应变化。这严重削弱了地方发展经济的能力,因此,地方只能被迫从税收之外找税源,并且不约而同地找到了土地。于是,土地成本推高房价就成了自然而然的事情。
虽然地方发展找到了土地财政的道路,但是不得不承认,这是一种迫不得已的发展模式。因为在目前情况下,地方发展所需资金仍主要靠土地财政,停止土地财政可能导致很多地方经济停滞。如果中央和地方事权和财权不作调整,整天抨击地方土地财政依赖症,是没有意义的。 据中国搜铺网(www.3puok.com)