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昨日，首届岭南论坛在广州中山大学开幕，论坛以“中国经济变革之路”为主题，为中国新一轮的经济增长贡献智慧。住房与城乡建设部副部长齐骥透露，房产税试点将进一步扩大试点范围，但具体城市名单目前并未确定，这也否认了此前坊间盛传广州、深圳将进行下一轮房产税试点的说法。国家税务总局局长肖捷提出，希望广东省能开展营业税改增值税试点，为该项改革增添新的示范效应。

　　希望广东试点增值税改革

　　今年1月1日，上海开始进行营业税改增值税试点，这是2009年全面实施增值税改革以后，中国税制改革进程中的又一个标志性事件。国家税务总局局长肖捷在主旨演讲中说，希望广东省能够开展这项改革试点，“珠三角加入这个试点，将会为营业税改增值税试点增添新的示范效应。”

　　本次试点上海有12.6万户纳税人进入了改革范围，对于改革试点，肖捷指出，虽然改革试点的时间不长，但是已经感觉到降低了大部分人的纳税负担。

　　肖捷说，中国当前经济正处于转型发展的关键时期，必须抓住机遇，在一些重点领域和关键环节取得突破，这里就包括不失时机地将增值税制度引入到服务业领域，消除目前营业税的重复征税弊端。这不仅是完善税收制度的必然趋势，也是促进现代服务业发展，推动第二、第三产业的融合，培育经济增长新动力的迫切需要。

　　肖捷介绍，根据国家税务总局的测算，营业税改征增值税以后，大体上可以带动GDP增长0.5%，第三产业的增加值大体上可以提高0.3%，居民消费可以增长1%。出口的增长能够拉动0.7%。同时还可以直接带来新增的就业岗位约70万个。“当然，也要为此付出代价。我们测算了一下，这个改革如果在全国推开，全国税收净减收大概超过1000亿元。”

　　肖捷透露，营业税改征增值税以后，将形成增值税普遍征收为主。在财政体制上，国家目前对增值税是实行地方与中央的分税，原来属于营业税的这部分收入，转成增值税以后，仍然归属于地方，保障地方政府的财政能力。

　　“我这次到广东来，也是希望广东省能够开展这项改革试点，因为珠三角加入这个试点，将会为营业税改增值税试点增添新的示范效应。”肖捷最后说。

　　下一批房产税试点城市未定

　　2010年以来，针对部分地区房地产价格过高、投资需求过热的趋势，中央加大了房地产调控力度，遏制房价的快速上涨。住房与城乡建设部副部长齐骥表示，目前成果逐步显现，投机性需求得到遏制。

　　“离达到人民群众满意的住房水平，我们还有很长的一段路要走。”齐骥指出，在发挥市场主渠道作用的同时，坚持房地产调控政策不动摇。

　　去年，上海和重庆开始实施房产税征收试点，两个试点都取得了一些比较好的经验，接下来，住房与城乡建设部、财政部和税务总局将总结这些试点的经验，扩大试点范围。此前，有已确定深圳、广州将试点房产税的说法，齐骥对这一说法加以否认。

　　齐骥介绍，在今后5年当中，将新增各项保障性住房3600万套，力争使低收入家庭的住房得到解决。

　　以市场的方式藏汇于民

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲介绍，目前中国的外汇储备大约3.2万亿美元，在世界上排名第一。他评价说，中国的外汇储备水平“绝对是非常充裕”，外汇储备的充足有利于防范国际金融风险的冲击，但外汇储备并不是越多越好，未来在增加外汇储备的过程中，应该考虑其边际成本和边际效率。

　　易纲指出，在做到保值、增值的情况下，依据现有条件，未来有机会做藏汇于民这件事。他表示，要实现更多的藏汇于民，就要以市场的方式、“以企业和老百姓欢迎的方式卖给他们”。

　　中国是贸易摩擦最大受害者

　　针对国际贸易摩擦呈现愈演愈烈之势，商务部副部长钟山表示，我国确实已成为贸易保护主义最大的受害者。钟山说，我国已成世界贸易大国，前年我国进出口总额占世界贸易比例已经达到10.8%。在成为出口大国的同时，我国更是进口大国。不过我国的出口产品质量不高，以数量为主，还不是贸易强国，在国际贸易规则的制定中话语权也不多。“我们去年进口的铁矿石占全球份额的65%，占增量的80%以上，但是定价权不在我们这儿。”

　　虽然面对种种不利局面以及发达国家再制造业化和发展中国家资源竞争优势的双重挤压，但钟山预料，产业竞争力决定我国今年的进出口不会呈现逆差状态，预料全年外贸数据仍将以顺差收官。

　　加大对小微企业扶持力度

　　财政部副部长李勇介绍，今年中国继续实施积极的财政政策，着重把握完善结构性减税，减轻企业和居民负担，对小微企业税收减半征收，加大对小微企业扶持力度，增加居民收入，提高消费能力；优化支出结构，加大民生投入力度；继续促进经济结构调整和区域协调发展，缩小东西部地区与中东部的差距。

　　政府应对资源配置“不作用”

　　许小年表示，中国目前的金融体系是一个以商业银行为主体，以大型国有保险公司作为主力的金融体系，这样的金融体系是无法支持创新的。支持创新的金融体系，包括从天使基金、风险投资、私募股权投资，形成梯队。要形成一个支持知识创新的金融产业，政府应该提供法律框架，而不是监管细则。政府部门现在和很多PE、天使基金抢夺核准权、报备权，这对国家的创新产业、创新技术和创新企业杀伤力极大。PE就是私募基金，都是私人对私人的钱，不需要审批，不需要报备。

　　政府在资源配置中的作用就是“不作用”，即政府退出，让出空间让市场自由配置，只是营造公平的竞争环境和基本的社会保障，但在二次资源配置中，政府一定要发挥作用。但合理的发挥作用，不是政府培育一个参与市场竞争的“央企”，而是通过财税制度来实现。世界上最好的政府，是“平庸”的政府。只有“平庸”的政府，才会尊重法律、尊重企业，才能摆正自己跟市场的关系。

　　希望今年推出高收益企业债

　　证监会副主席姚刚表示，希望今年上半年能够推出高收益企业债。目前，证监会正在对发债主体、投资者、中介机构进行需求调研，研究中小企业发行私募债券的方案。姚刚指出，相对股本融资而言，中国债券融资有待进一步加强。他指出，今后一段时期的改革重点工作中，其中之一是大力推进公司信用类债券市场的发展。提高直接融资比重，改变企业过度依赖银行贷款的融资结构，防范金融风险，是发展资本市场的一项战略性任务。

　　姚刚透露，截至2月末，公司信用类债券余额4.8万亿元，仅占同期银行贷款余额的8.5%。公司信用类债券市场是今后扩大直接融资的主渠道。

　　政府应减少审批和自由裁量权

　　“我调查了6个项目，把所有审批程序走完，需要310天，如果真的按程序走下来，市场机遇早就没有了”，广东省发改委主任李春洪说，政府下一步要大量减少审批程序，缩小审批过程中的自由裁量权。要想推动整个社会，或者是企业的转型升级，首先需要政府转型升级。政府转型升级的第一步是要放宽对企业项目的审批，把权力放给企业，放给市场。

　　他认为，政府只需要创造公平竞争的市场环境，提供社会保险线，让人们充分参与竞争，竞争上不去就算摔下来，有社会保险线也摔不死。

　　李春洪还幽默地说，发改委需要革自己的命，不要干预过多，干一些吃力不讨好的事，可以充分发挥社会组织的作用。

　　坚定不移地推进垄断行业改革

　　刘明康在论坛总结时指出，必须要加快改革的步伐。改革很重要的一点就是要加强法制建设，要加强我们投融资的改革，包括利率的市场化、财税制度的改革、资本市场的改革等等。另外，我们还必须坚定不移地推进垄断行业的改革和国内物流过程中各个环节的改革，如果不做到这一点，我们就会发现中国人会到国外去把made in China的东西买回来。前年通过银联卡，中国人在国外刷卡1800亿元，去年猛增到3600亿元。同时，在改革过程中，要加强透明度，加强信息交流。

据中国搜铺网( www.3puok.com)