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从投资的重点来说,不管是政府投资还是民间投资,都应以第三产业和养老、医疗、教育、保障等产业为主。但地方政府却将投资重点押在房地产带动的土地增值上面。地方政府市长告诉记者:“举债才能发展。我们的债务风险总体是可控的。”其中一位市长称:“拿我们重点建设的某个城市新区来说,现在那里的地卖50万一亩,但是整个基础设施上去了,价格就是1000万一亩。你说我举债,给我五年时间,那边配套跟城区一样成熟,我投几百亿下去,1000个亿回来了。”
当前很多地方政府发展大都是靠倒卖土地发家致富,因为土地财政税收的数字太丰厚可观了,而且大搞城市建设是一个地方政府在任几年期间最能够体现政绩的地方,无论对上还是对下,这个都是一个非常立体的东西,生动的摆在眼前,谁能不说一种成果呢。但是我们可以说这种发展是官员们的胜利,应该属于他们的功绩,当他们迎来举头升迁的时刻,何曾想到为此而牺牲的平民百姓,因拆迁问题有家不能回、甚至无家可归的人们,也许会导致新一轮的失业大潮,引起社会的动荡。只能说这种经济发展观是笑了官员,肥了地产开发商,苦了广大百姓,吞没了一片片良田,真可谓是竭泽而渔的发展观啊。
正如某位地方市长所言,给我五年的时间,我投入几百亿,1000个亿就能回来了。不知市长在豪言过后,也会心生这样的感慨和疑问?赚了1000个亿之后呢?有没有想过土地是不可再生资源。前段时间在新闻中看到这样吃惊的一则新闻“随着权力和资本交替上阵,鄂尔多斯的空城计一夜之间,如同一场传染病,在全国各地蔓延,除了此前广泛报道的贵阳、营口等城市,某报记者调查又发现江苏常州、河南鹤壁和湖北十堰,也开始出现鬼城的魅影。从南到北,从沿海到内地,从一线城市到小县城”。如果这位豪言市长能够读到这样的新闻,还要继续他能造城大业吗?君不闻中国房地产也已经成为了一个击鼓传花的游戏,地方政府、房地产商、房地产投机者都试图在鼓槌落下时分一杯羹。地方政府过度追求形象工程,沉迷于GDP竞赛的造城运动,使得中国的城市化和经济发展对土地财政产生严重的依赖,空城鬼城此起彼伏也不令人意外了,谁能相信下一个倒霉蛋不是你我?
对土地财政的依赖与现有的政绩考核模式相交织,是造就空城鬼城的罪魁祸首,也是让很多地方政府热衷于大搞快上城建项目的驱使动力。对于市长市委书记而言,城市形象是彰显政绩的最佳舞台,每个领导都想在自己的任期内,使城市的面貌越来越现代化,评价一个政府官员是否有能力,在很大程度上也看其为城市做了怎样的改观,尤其是表面视觉上的变化。我想如果不能纠正这样的政绩考核观念,那么这样的击鼓传花游戏还将继续开来,最终失败的是地方官员,还有深受其害的苦难百姓。
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