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随着用地需求的持续增长，保护耕地与保障经济发展的矛盾日益突出。如何解决这一矛盾？沈阳市沈北新区自2006年以来，秉承在每一寸土地上创造高效率、高收益的理念，坚持科学管理土地，探索出一条节约集约利用土地的新模式，实现了保护资源和保障经济发展的双赢。

　　沈北新区在2006年之前，浪费土地资源的现象屡见不鲜。为追求经济效益，全区十多个乡镇几乎乡乡有工业园区。100多个村，村村办企业。这些企业大多是高污染、高能耗、低效益，既污染了环境，又严重浪费了土地资源。2006年沈北新区区委、区政府主动适应国家土地政策调整，积极转变用地观念，2010年沈北新区被国土资源部列为首批全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动试点单位，在创建活动中，区委、区政府确定了以保护资源为己任，以挖掘存量建设用地潜力为重点，突出开源节流，强化节约集约利用土地的管地用地思路。

　　为保证节约集约使用土地，沈北新区重新编制了土地使用规划，按照区域产业分工特点，将13个乡（镇、街）整合为6个功能型经济区，宜农则农，严格按照土地利用规划实施。同时，着眼于可持续发展，将全区土地划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，分类、分步骤实施开发与保护。沈北新区按照发展规划，将原有的十几个产业园区整合为五个产业园区，重新明确产业发展方向和重点，对园区以外区域，决不允许摆放新的产业项目。对原有摆放不合理或停产企业进行清理；对正在生产的企业，鼓励其按规划实施异地建设，从而结束了乡镇企业遍地开花粗放发展状况。

　　为挖掘土地存量潜力，沈北新区实施了村屯改造，按规划布局。几年来，沈北新区整体动迁村屯56个，有效利用存量建设用地1800多公顷，既改善了农民居住环境，提高了农民生活水平，又为新区建设提供了宝贵的土地资源，极大地缓解了用地矛盾。

　　为提高土地利用率，沈北新区为入驻企业设置了高门槛，不符合新区主导产业、不符合产业政策、不符合环保和节能减排要求、产出低及夸大投资规模和有圈地嫌疑的项目禁止入区；投资额度5000万元以下项目不单独供地，工业用地投资强度必须在3000万元/公顷以上；商住用地投入产出比率一般要达到1∶2以上；产业项目用地全部进入土地市场交易。

　　为实现土地使用的集约化，沈北新区集中建设了一批标准化厂房，有效提高了土地利用率。以政府主导、企业投资相结合方式，建设标准化厂房120多万平方米，占地仅90多万平方米，引进500余家企业，比单独给企业供地节约土地40%，比单独为企业供地增加安置项目近一倍。新区今年还将再建设380万平方米标准化厂房，向空间要土地，以资源共享减少用地，引进更多的中小型科技型企业入区发展。

　　沈北新区还建立起了土地使用监察机制，建立了执法监察网络，及时发现制止未批先用、少批多用、以租代征等土地违法行为。两年来联合执法30余次，及时制止违法用地57公顷，处理了31个违规项目，清理压缩不良项目36个，回收土地165公顷，既保护了耕地资源，又保障了用地需求，实现了发展经济和保护耕地的双赢。

据中国搜铺网( www.3puok.com)