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房产税就像一靠绯闻搏出位的明星，从还未“出道”就风风雨雨，出道以来刚消停了几个月，日前房产税又再度搅动房地产市场。《经济参考报》9月7日引述有关部门权威人士透露，重庆正酝酿调整房产税改革方案，很可能会考虑扩大征收范围，即将需要征税的高档住房的认定范围扩大。隔日重庆财政局日前回应媒体报道时说，暂无房产税扩征计划。但结合当下的紧缩市场，可以感觉，目前调控政策已渐渐见底，而未来要对市场有点影响的，预计还得用上“房产税”这招，不管是重庆，还是上海，既然是试点城市，那么房产税扩大征收范围估计只是个时间的问题。

　　2011年1月28日，上海、重庆同步试点征收房产税。重庆的房产税方案是，重庆对个人拥有的，包括存量及新增的独栋商品住宅、个人新购的高档住房以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的三无人员的个人新购的第二套(含第二套)以上的普通住房征收房产税。其中，高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍(含2倍)以 上的住房。上海的房产税方案是，对在沪居民家庭新购且属第二套及以上的住房和非在沪居民家庭新购住房征收房产税，税率因房价高低分别暂定为0.6%和0.4%。

　　带有纷争的房产税在重庆、上海两地试行以来，其政策效果一直深受关注。据悉，由于已经实行七个月的房产税对重庆房地产市场影响有限，是此次酝酿调整房产税征收范围的原因。5月份，媒体报道援引重庆地税局提供的数据显示，截至4月28日，重庆试行征收房产税的前三个月，合计征税额仅79万元。据报道，重庆市市长黄奇帆对此回应说，重庆房产税改革试点工作有序、有效、平稳推进。同时坦陈，“重庆版”房产税改革试点方案确有需要修改的地方，重庆将全力把此项改革试点到位。不过至于哪些地方需要修改，黄奇帆并未作出说明。市长的此番“需要修改”的话意与日前的“扩大征收范围”在一定程度上因而形成了暗合。

　　专家表示，重庆房产税“刀法凶悍”，所有存量的高端住宅都被征收房产税，相比而言，上海属于温柔剑，税率较低，对存量房网开一面，此前购房者全部成为既得利益阶层，他们不会受到房产税政策困扰。由于上海房产税“比较温柔”，不少开发商乐得做“顺水人情”，买房送房产税的宣传方式颇为热火，被认为是一种变相降价手段，但由于房产税实在“少得可怜”，类似促销的效果并不给力。

　　两地房产税实际效果如何？概括一句话说：“上海征的套数不多，重庆征的钱数也不多。”上海市国家税务局、地方税务局副局长胡兰芳之前曾透露，上半年上海试点房产税总体平稳，共认定应征房产税的住房七千多套。因此，不难看出，重庆房产税如此“凶悍”，对市场的影响尚且有限，而上海版的实际上影响则更小。上海房产税扩大征收范围，是迟早的事。

　　据消息灵通人士表示，今年年初，在房产税尚未正式试点之前，在一次内部会议上，上海房管部门相关负责人曾坦言：“上海房产税的征收先从增量开始，经过一到两年的探索，技术成熟后，再扩大至存量领域。

　　也就是说，届时房产税并非‘既往不咎’，而是‘新账旧账一起算’。”

　　上海易居房地产研究院杨红旭在微博上表示，上海房产税扩大，是肯定的，不过应是个“中期目标”，短期之内很难操作，毕竟房产税的试点还没满一年，至少要等一年后，看看到底征多少税，才能进行相应调整。

　　同时值得注意的是，全国个人住房信息系统联网目前正在建立中，按照住建部的部署，10月前，40个大中城市的个人住房信息系统将实现全国联网。虽然这一消息被看作是为限购令的扩大做准备，但同时，这也是房产税在全国推广的技术层面的必备基础。随着全国主要高房价城市的个人住房信息系统联网之后，房产税所谓的全国推广在技术上才变得可行。

　　不可否认，房产税作为向产权所有人征收的一种财产税。是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，是一种房屋持有税。在未来房地产市场发展更为成熟的时期，房屋持有税作为地产行业制度建设以及房产相关税费体系的完善之一，一定会全面推广。但当下，在调节房价的角度上，我们并不能对其寄予厚望。房产税能发挥作用，但是作用有限。房产税主要作用不在于调控房价，而是要成为地方的主体税种，进而规范政府的行为。

　　虽然，房产税的确能对楼市投机者造成一定的心理威慑作用，但指望房产税来降房价，根本就是不现实的。当前中国房价高企，房地产市场的旺盛需求是一大原因，不论投资性需求还是刚性需求。如今市场中缺乏多元畅通的投资渠道，老百姓手中的闲钱无处安放，而在这通胀率高涨的年代，银行利率远远低于CPI的涨幅，刚刚公布的8月份的CPI又是高达6.2%，环比上月又上涨了0.3%；再看当前股市，一跌再跌……相较之下，唯有房子的保值增值性价比最优！因此，仅此原因，即使房产税率再高，征收范围再广，在这通胀率高涨的大环境中房地产投资也还是一条相对安全赢利的投资渠道，大量资金还是会涌入到房地产市场。

　　此外，开征新税种后需要解决的问题仍很多，比如评估问题、征收难度问题、地方财政可持续发展问题以及基本公共服务均等化问题等等。

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