广州租铺网  围墙    规划部门的批前公示图

　　推东墙、填泳池、改会所、拆观光塔……伊顿18是天河北高档小区，目前二手房价在1.5万元- 1.8万元之间。近日，一份《建设工程规划验收批前公示》搅乱了这里的平静。规划部门要求伊顿18小区进行七个方面的整改。由于担心楼盘“动手术”对自己生活造成影响，部分业主昨日聚集，对公示提出异议。广州租铺网【延伸阅读：伊顿18最全面最详细的隐秘介绍】

　　“城启造假案”余波未了

　　业主李女士2003年5月份第一次走进伊顿18看楼，小区中矗立的观光塔和漂亮泳池成为促使她买房的因素之一。“售楼小姐卖楼时承诺说观光塔和泳池是小区公共设施，属于配套的一部分，将来会以此现貌交付给业主，楼卖完转眼就变了。”李女士说。

　　记者了解到，伊顿18原为某国有事业单位用地，后在城启集团注资下，以广州新华汇昌房地产开发有限公司为项目公司进行开发。2005-2006年轰动地产界的“城启造假案”爆发后，伊顿18也牵涉其中。2005年2月，广州市相关部门发布通知，全面停止城启集团及其关联公司所有房地产业务，因为该公司被查出自1997年起开发的12个项目的32宗报建案中，有30宗涉嫌伪造各种资料通过造假行为违建和超建物业面积达到20万平方米。直至2006年3月，城启旗下物业才逐步解封上市，通过销售回笼来偿还债务。

　　据知情人士透露，规划部门此次列出的七项整改要求，在城启案时便已经提出，只是大家都将注意力集中在住宅超建部分的产权归属方面，相关处罚事项也随之搁置。

　　开发商喊冤：我已缴过1亿元罚款

　　伊顿18管理处工作人员称2006年和2009年，政府部门就已经前来贴出过类似的整改要求。

　　记者试图与伊顿18的开发商广州新华汇昌房地产开发有限公司取得联系，不过其注册地址所称的连新路某段却是另一家单位的办公楼。

　　城启集团一位内部人士告诉记者，就伊顿18的违建事件，城启方面已经缴了1亿元的罚款，因而对政府依旧要求整改表示不解。 广州租铺网

　　业主：我们不同于二沙岛违建别墅

　　“从2003年卖楼，到2006年才出违规通知，三年时间为什么规划部门没有发现开发商的违规行为？如果提前告诉大家，相信很多业主当时也不会在这里买房。”中学退休教师马先生是对规划部门公示反应较为激烈的业主之一，在他看来，伊顿18“迟来”的整改公示，反映出政府部门在监管方面存在明显缺位，而即使所谓违规行为成立，也是开发商自己的问题，交楼之后公共区域的产权归业主所有，任何的改动都必须经过多数业主同意。

　　“政府部门应该追究开发商的责任，而不应拆除或改变小区现貌，将责任和损失转嫁到广大小业主身上。”A 1栋业主黄女士说。她还将伊顿18此次整改与二沙岛别墅强拆联系起来，认为二沙岛别墅是业主有意违建，而伊顿18是业主在不知情的情况下“被违建”，况且整改涉及的围墙、观光塔、会所、泳池、岗亭等都属于小区内部设施，并未妨碍公共事务，不应拆除。 广州租铺网

　　规划局拟先验收后整改

　　这份《公示》结束日期是8月11日，《公示》中说，由于建设单位(指广州新华汇昌房地产开发有限公司)在报建过程中提供不真实建筑设计方案及图纸，在施工过程中对建设工程擅自变更建筑设计，为此所构成的违法建设行为，广州市规划局依法以穗规决【2005】69号《违法建设行政处罚决定书》对违法建筑作出部分罚款后保留使用、部分整改的行政处罚。

　　公示中同时称，拟在建设单位承诺1年内按照规定要求进行整改的条件下，对相关建设工程先行办理规划验收。通过规划验收后，建设单位仍要按规定要求及书面承诺时限进行整改。 广州租铺网

　　■ 律师视点

　　（张学华，广州国智律师事务所律师）

　　1.公建配套整改是否需多数业主同意？

　　答：整改从法律上讲是一个行政处罚行为，涉及的主体是规划局和开发商，所以不需要经过业主同意，但业主可根据规划局的整改要求，监督开发商。

　　2.行政罚款1亿元之后，是否还要整改？

　　答：要，罚款和整改是并行的行政处罚，不相冲突。罚款后，开发商还应该继续整改，直至合格。

　　3.如果要整改，这笔钱由谁来出？

　　答：整改的费用由开发商付。如开发商无力支付，规划部门可申请法院强制执行。

　　4.政府部门是否应当承担监管不力的责任？

　　答：从这个案例中，政府部门事先的不作为导致开发商先上车后补票，事后以罚代管，这是典型的惰性执法。

　　这七处要整改

　　●东侧围墙：需要时拆除

　　规划局要求伊顿18在“需要时拆除”的围墙位于小区东侧，由1.8米左右的水泥墙体以及0.5米高的金属栅栏组成。墙外是某部队驻地及一幢写字楼。

　　业主意见：李女士表示，围墙旁边就是小区儿童乐园，一旦拆除，楼盘将留下明显安全隐患，保安成本也将大幅度增加。

　　●室外泳池：退出占用规划路部分

　　室外泳池位于小区东北侧。根据规划图，泳池北侧约五分之一空间在红线之外，占用了规划路，而其原有规划是公共绿地。

　　业主意见：业主王先生认为，室外泳池在红线之外的部分可以按要求整改，但红线内是功能性的东西，没必要变。

　　●中心观光塔：拆除

　　观光塔位于整个小区的中心位置，是伊顿18的标志性建筑，所有南向单位都可以俯瞰得到。该建筑从池塘当中建起，相当于三层楼高，并建设了连廊与裙楼会所连通，业主可以登上螺旋楼梯观赏小区园林。

　　业主意见：住户马先生称，观光塔并没有影响到居住空间的采光、通风，还让小区变得更加漂亮。

　　●裙楼会所：恢复第三层架空层

　　现状：原本规划为架空层的A 1、A 2、A 3栋连体裙楼在交楼时便以会所面目出现，其中东侧裙楼建成了一个约500平方米的休闲吧，西侧裙楼则是三个房间约60平方米的卡拉O K包房，另外还有乒乓球和台球室。

　　业主意见：王先生并不反对恢复架空，但要求建成绿地或花园。李女士则希望保留现有设施，因为当中不少功能空间免费向业主提供，丰富了大家的业余生活。

　　●门前广场：室外地坪应与人行道一样高

　　门前广场在红线之内，用平滑建材堆砌而成。整个广场呈狭长形，沿着小区展开，面积约300平方米。这部分空间较旁边的规划路高出6级台阶，大约1.5米。

　　业主意见：业主丁女士正在广场上练舞，她称，门前广场是业主休息场所，一旦跟人行道等高，不仅影响美观，而且安全性大大降低。

　　●大门岗亭：首层值班室拆除，恢复架空

　　大门岗亭为四方带玻璃门的结构，建筑面积近20平方米，为保安换班和签到打卡岗亭。

　　业主意见：“如果造成影响就应该拆，这里设个岗亭让大家觉得更安全，没必要拆除。”业主李女士说。

　　●值班室：拆除或临时保留使用

　　值班室位于小区南门外侧，是一个约5平方米的灰色小房子，可以同时观察到B栋地下车库和小区南门的人流和动静。

　　保安说法：南门保安称，他平时都在南门口站立值班，下雨的时候就会进去值班室避雨，如果没有这个空间，工作会很不方便。 广州租铺网