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接近改建完工的别墅里，工人正在加建的平台上忙碌着。

别墅的私家花园里随处可见搭建的八角亭。

拆违建成热点，《家天下》记者巡查各区，发现别墅盘是违建“重灾区”

全城违建大调查

“我的地盘我做主”，想必不少购买了“有天有地”别墅的业主都抱有这样的想法。也正因为如此，大兴土木修建阳光房、盖凉亭、搭车库、挖泳池甚至掘井等现象在全国各地的别墅区随处可见。不过，近期闹得沸沸扬扬的二沙岛别墅违建事件，却让不少业主认识到：原来我的地盘还未必能做主，私自搭建可是违法行为。刚刚公布的《广州市违法建设处罚规定（征求意见稿）》中明确指出，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证进行建设的行为，都属于违法建设。而对于这类违法行为，轻则将被责令停止建设并限期改正，并对违法建设部分处以建设工程造价7%~10%的罚款；重则将勒令拆除，不能拆除的要没收实物或者违法收入，并最高可罚违建部分的建设工程造价10%的罚款。

但与此同时，只要通过审批，其实别墅是可以进行改建的，只是普通业主自己报建的成功率是很低的，容易因手续不全而被拒。因此，相关部门在严厉查处违法搭建的同时，也应适应别墅业主追求个性化的需求，制定具有可操作性的相关法规。    

记者在暗访几个别墅区时看到，乱搭乱建现象随处可见。小到建个阳光房、搭个雨棚，大到挖地下室、游泳池等千奇百怪。而在某别墅区，记者还看到一栋别墅扒掉了外立面重新改建的情况。如果说这些行为只是发生在自己的地盘上，尚属可以“理解”外，那么有些别墅业主在扩建中明目张胆地占用公共用地则实在让人无法容忍了。在某别墅区，部分业主的花园私自扩建到河涌边，明显占用了城市的公共用地。

业主很强势物管很无奈

记者发现，不少私自改建的业主是对原先单调统一的设计都不大满意，或者是为了追求更多更舒适的空间而进行改造。无论是何种想法，大家都抱着“我的地盘我做主”的念头，认为自己买下了别墅的产权，怎么改建别人都管不着。而对抱有这种想法和行为的业主，开发商和物管也是十分头疼，无论怎么劝阻都没有效果。

有物业管理公司向记者表示，由于私自改建存在安全隐患，因此他们在业主装修时就要求业主签订一份保证书，规定装修不得对原结构任何部位进行任何形式的改造、改建施工。但实际上很多业主私搭乱建，物管多次进行过书面和口头的制止，但效果不大，对此物管公司也万般无奈。

法律并未禁止别墅改建

据了解，其实法律并没有禁止别墅改建，只要通过相关手续并得到批准，别墅也是可以改建的。

别墅改建先要征得邻居同意，也就是说不能影响相邻居住建筑的采光、通风、排水和相邻居民的正常通行等。其次，业主需到规划部门报批，就需要改建的工程向规划部门申请，申请通过后才能动工。

不过，尽管法律上许可，但是改建手续办理起来却十分困难，普通业主很难拿齐报建资料，容易因手续不全而被拒。因此，相关部门在严厉查处违法搭建情况的同时，也应适应越来越多别墅业主追求个性化的需求，制定具有可操作性的相关法规。 

巡查海珠别墅

围蔽四年搞装修

移来大树打掩护

“我不知道小区内别墅搭棚、加顶算不算违建，反正其中一栋从我住进来那年就围蔽起来，搞了起码有4年，直到最近才拆掉围蔽的尼龙布，里面全部种上了移植过来的大树，至于有没有明显的改建，被植物挡着也很难看出来。”海珠区某成熟住宅小区的林小姐告诉记者，他们小区里的别墅住户大兴土木十分常见。

记者于上周末来到该小区，发现小区的高层洋房部分和别墅部分并没有隔离，小区业主可以随便在别墅群内溜达。住在洋房的林小姐告诉记者，这个小区的业主已经收楼入住了四五年了，别墅区总是敲敲打打的，虽然没有对洋房业主造成太大干扰，不过，走在小区的路上，施工材料堆在路边总是会让业主们走起来得多个心眼，“有次我们楼旁边的别墅非要搭建玻璃房还有车棚，物管不让，吵了大概3个小时，反正结果是玻璃房也建起来了，车棚也搭起来了，物管一点办法也没有。”记者在该项目的别墅区见到，这些别墅都是一排排互相紧挨的联排别墅，但平均五栋别墅中至少有一家正在施工，有的用黑色尼龙布将外墙蒙住，无法见到里面的施工场景；有的则接近完工，工人正在明显加建出来的水泥平台上忙碌着，金属支架和透明塑料棚架就这样明目张胆地架着。而那些有人居住的别墅也有改动过的痕迹，有的整座颜色都和旁边的不同，有的在外墙窗户顶上搭建了雨棚，还有的将阳台用玻璃封起来，又变成了一间房子。至于房屋的内部结构有无进行大规模调整，在屋外就很难看出。

广州某职业经理人告诉记者，其实独栋别墅的违建行为更严重，包括挖地下室、挖游泳池、改造房间内楼梯等。当时他作为发展商，也专门向规划和城管部门投诉过，城管部门也多次发通知要求业主停工，但业主们均置若罔闻。总之是城管有人来，就停工，没人管就开工，开发商和物业根本拿他们没办法。他认为，最怕是改结构，特别是在山上的别墅，更担心业主私自改造会影响其他楼宇的安全。  

规划行政“自动许可”

是否继续生效？

《广州市违法建设处罚规定（征求意见稿）》的出台，并未对2009年广州市规划局提出的“十大提高工作效率和为民服务举措”中的第五条：“简化管理，实行自动许可”这一政策是否继续有效作具体的说明。

“为民服务举措”第五条规定：对不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数、不涉及建筑外立面修改或者变更使用功能的装修及原状维修建设工程，以及经批准的修建性详细规划和建筑工程设计方案总平面图中的建筑小品等建、构筑物，实行规划行政自动许可。

也就是说，假如不增加建筑面积的内部装修，或者是规划图纸上原本就有、但一直没有实施的建筑小品等建筑物，实际建设时无需再申报规划许可。别墅的规划图纸上若有锦鲤池、游泳池、凉亭的，等入住后才补建，则不用再次申报

巡查洋房社区

花园变“私家菜园”

市区一些洋房社区最常见的情况是业主在首层单位赠送的花园内建造凉亭，打造“私家花园”，或者天台被顶层住户打造成“私家菜地”。

送没有产权但有使用权的公共部分，是开发商卖楼时采取的一种销售手段。首层单位的业主有了个小花园，就喜欢搭建凉亭、草棚，甚至开挖鱼池。严格来讲，业主是不能改变其用地用途的，有上盖物就是违规。顶楼天台的利用更不能影响火灾或其他应急情况时的逃生功能。

巡查天河别墅

别墅花园霸上河涌边

在天河也有别墅私自拆建的情况发生。某别墅小区几年前因部分业主占用河涌维护带私挖地下室、游泳池而遭到有关部门的处罚。而最近记者前往该小区查看时，虽然看不到里面别墅挖地下室、游泳池的情况，但是占用河涌维护带扩建花园的情况仍然存在。

由于保安拒绝记者进入小区，记者只有在外面观察该小区。明显可以看到有几栋别墅外立面构造与众不同，例如有栋别墅在外面加了个凉亭，不过由于凉亭连着别墅，也并不显得突兀。据附近居民介绍，该别墅小区经常会出现一两栋别墅围闭起来施工，也不知道是装修还是加建什么。由于该小区比较封闭而且树木高大，所以对周边的景观也没有多大影响。

让周边居民最为不解的是沿河涌的几栋别墅的花园，竟然扩展至河涌边，而整个河涌散步道在这里也被中断，这一问题多年来都未解决。记者在现场也看到，该河涌两边景观道路还不错，也有不少居民在此休闲散步。但是唯独到了该小区附近时，道路中断了。而被中断的部分是被河涌边的几栋别墅给瓜分，其花园扩建到了河涌边。按照有关规定，河涌背水面6米内为河涌红线保护范围，作为公共通道以及用于河涌清洁维修，像这种扩建的花园明显属于违法建筑。

巡查广园东别墅

八角亭直冲逼走对面邻居

日前，在广园东某超大别墅盘的一苑区，记者看到一间靠近水边的独立别墅在花园的绿地上加建了一间大屋，尽管对业主本身而言，相当于多了一间房，但整体上，却显得相当突兀。此外，加盖八角亭、凉亭、小木屋的，更是比比皆是。更有甚者，连外立面也扒掉了，正在重建。最典型的个案是，曾经有业主阻挡不了对面别墅建的八角亭角直冲着自家的大门，在屡次到管理处投诉无效之后，唯有被迫卖楼走人。

有业主表示，违规改建实在让人难以接受，高雅的别墅盘不久就成了新农村。其实，对住别墅的业主而言，多搭个房子，谁都知道这是违建，但是在自己别墅院子里挖个锦鲤池、游泳池，搭个八角亭，这种在别墅区内极为普遍的做法，是否也算是违章建筑？其实，开挖锦鲤池、游泳池、搭建八角亭，是属于改建工程设施，必须向政府申请才能建设。只有在建设前依法申请，又不影响邻里的，才可以获得批准，成为合法建设。若“斩而不奏”、“先斩后奏”，则肯定是违法的~广州租铺网