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广州最大过江隧道工程拆迁安置破解难题

　　“断头路”系列报道

　　为提高西出口的通行能力，广州市从2007年起开工建设最大过江隧道——洲头咀隧道。工程以花地大道与花蕾路交点为起点，向东下穿珠江，分匝道出地面，建立交与内环路洪德路立交相连。2009年，因为碰到拆迁难题，工程建设在洪德路“戛然而止”。

　　洲头咀隧道（海珠段）涉及拆迁总户数1025户，从2007年开始征拆，几经努力，截至今年3月前还剩316户。最近，拆迁问题“峰回路转”：从4月7日开始，不到20天便有90户签约选安置房，甚至出现拆迁户通宵排队的现象。为何会出现排队拆屋的奇闻？本报记者展开调查——记者倪明

　　内环路洪德路路段，一段“断头”高架桥格外引人注目。路口一家士多还在营业，大部分低矮的旧房屋已搬空，而匝道拐弯“落地”需要拆迁的一片旧楼，仍有居民居住。记者走进洲头咀隧道（海珠段）拆迁现场办公室，只见墙壁上张贴着安置房房源户型、咨询举报电话、签约人选房情况。几位拆迁户拿着一份拆迁安置手册，向市道路扩建工程办公室工作人员咨询。

　　海珠区最旺地头

　　通宵排队也值啦

　　厚德路22号住户容姨，已在４月７日签约。容姨告诉记者：以前住在洪德路附近，1979年因洪德路扩建搬迁到此处，33年后再次面临动迁。第一次拆迁，恰巧也是市道路扩建办负责，和姑妈一家合住的容姨一家，终于有了独立的一套房子，然而35平方米的房子还是太小，儿子从小只能挤在阁楼，成家后，儿媳受不了“蜗居”，跟儿子离了婚。

　　今年4月７日安置房开始签约的消息不胫而走，４月6日下午６时多，就有街坊在拆迁现场办公室排队签约。“拆屋也要排队？”容姨起初不相信眼前的“怪事”。禁不住儿子恳求，4月7日凌晨5时，她爬起床排队，等到12时，终于选好安置房签约。容姨这次选的安置房是10楼，两室两厅，新房比老房子多了16平方米，算上拆迁奖励，容姨不用补交房款。她跟记者算了笔账：“就算是每平方米给我补偿两万元，80万也买不到这样的电梯楼，而且是海珠区最旺的地头，通宵排队也值啦！”

　　说起未来的新居，容姨一脸憧憬：“我的儿子不用住阁楼了！”不过她也有点担心：虽然签约了，但是安置房还没有开工，2015年能按时交楼吗？

　　荔福路的安置房

　　配电梯地下车库

　　该工程拆迁户很多居住面积不到40平方米，即使按市场评估价进行货币补偿也很难买到合适的商品房。是什么样的安置房让他们趋之若鹜呢？

　　在拆迁户的指引下，记者找到荔福路安置房地块，距洪德路只有1.5公里，安置房地块原是皮革厂旧厂房，现在已经围蔽起来。记者对比发现，安置房地段比拆迁地段更安静，且比邻江南西商圈，走到宝岗大道广百新一城只需5分钟，步行3分钟，便是远洋农贸综合市场等多个大型市场，周边还有百佳超市以及多所学校，生活十分方便。

　　根据现场的户型图，安置楼高32层，共350户，11种户型均为拆迁户“量身定做”，面积从49平方米~100平方米，两室一厅是主力户型，使拆迁户不用增加经济负担就能换新楼。更重要的是，荔福路安置房配有电梯和地下车库，装修标准达到一级一类。

　　安置房规划已报批

　　保证可以如期建成

　　对于安置房能否如期交楼的担忧，市建委主任侯永铨表示，“洲头咀隧道安置房规划已报批，保证可以如期建成”。

　　“为了解决拆迁‘卡壳’难题，我们想方设法，终于在工程项目附近购买了地块建设安置房。”侯永铨告诉本报记者，“拆迁户有故土情结，如果没有安置房房源，单纯靠货币补偿，双方谈判耗时长，拆迁户互相攀比，影响进度和社会稳定。不如就近平衡，在工程地块或附近建安置房，工程立项时预留安置房地块和资金。”他进一步分析说，配套拆迁新模式可实现三赢：政府自建安置房，高层建筑建安成本三千五百元，加上地价，单价也不会超过一万元，拆迁成本远低过货币补偿款或向开发商购买安置房；拆迁户在原住处附近安置，旧房换新房，改善了居住环境，也会乐意早搬迁早选房；而工程能如期推进，全社会受益。

　　记者了解到，在高房价的背景下，不少拆迁户更倾向于选择安置房。然而，安置房房源缺乏已成为市政工程的拆迁瓶颈。如果临时到处找地建安置房，或向开发商购买安置房，不仅地点分散，成本高，配套设施也难保证。即使能跟市政项目同步立项规划，同步建设，在建成之前还要支付一笔不小的临迁费。

　　不妨学天津做法

　　提前建好安置房

　　业内人士建议，不妨学习天津的做法，根据五年建设计划，全市摸查安置房需求总量，在控规允许的条件下，在各区提前建好安置房，有了安置房“储备库”，市政项目一动工，就可以安排拆迁户入住安置房，政府可省下临迁费，而老百姓看到现房，心中也有底。

　　要做到阳光操作

　　利益补偿“上墙”

　　市政工程“卡脖子”，往往是拆迁拖了“后腿”。被称为“天下第一难”的拆迁问题如何破题？

　　洲头咀隧道拆迁模式或许能给我们以启示：首先，对于群众关心拆迁政策、房屋测量、利益补偿等问题全部“上墙”，发“明白纸”，做到阳光透明操作。其次，政府要严格遵守自己制定的补偿标准底线，否则这家让步那家让步，反而让“钉子户”有样学样，误以为“会哭的孩子多奶吃”。最重要的是，政府在开展一项工程前，把细节考虑周全，未雨绸缪，在中心城区提前建好安置房，并提供完善的配套设施，拆迁户先签约先选房，便可断了少数利益相关人的“钉子户预期”。当拆迁给拆迁户更好的出路，就会出现拆迁户通宵排队抢安置房的新闻，拆迁便不会是“天下第一难”。

据中国搜铺网( www.3puok.com)