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进入9月之后，开发商开始坐不住了，纷纷开盘。事实上，紧张的不只有开发商，政府也开始加速土地的挂牌，冲刺年度供地计划。从9月3日开始，在9天时间里，南京就挂出112万平方米土地。有专家认为，在住宅限购背景下，开发商对拿地恐怕是“心有余而力不足”，底价成交将成市场常态。

　　9天连发3道公告 挂出112万方土地

　　南京土地供应在9月份开始表现出井喷的态势，9月3日-11日，南京国土局连发3道土地出让公告，挂出16宗地块，总出让面积高达112万平方米。

　　9月3日-5日，南京国土局“一口气”拿出了13宗地块，总出让面积达到68.1万平方米。其中，比较吸引市场“眼球”的是仙林湖西北角地块。这宗地块原本是荣盛的退地，此次挂牌属于“二嫁”。

　　如果说国土局3天内连推13宗地块已经让业内一震，那么接下来中秋小长假的“非常规出牌”也让众人意外。9月11日，南京国土局在假期里发布年度第12号公告，再度挂出3宗土地，分别为G41二板桥地块、G51麒麟科技园地块以及G52燕子矶大陆家洼地块。

　　在这批地块中，G51麒麟科技园地块总用地面积高达57.29万平方米，是从去年调控至今单宗体量最大的地块。值得关注的是， 在2010年南京土地市场最后一拍上，北京富力曾拿下编号为“2010G60”、“2010G61”的麒麟科技园地块，总出让面积高达60万平方米。短短9个月时间之后，政府再挂新地，推进麒麟片区开发进程的目的十分明显。

　　国土局连番挂地的原因

　　一、冲刺年度出让计划？

　　国土局不遗余力的挂地，其背后的驱动力到底是什么呢？ 2009年南京国土部门制定的供地方案显示，当年全年计划出让550万平方米土地，但结果却只拍出了400万平方米，仅完成70%；2010年，南京国土局拟供地600万平方米，但最终只完成了506万平方米，完成计划的84%。也就说，前两年南京均没能完成年度供地计划。

　　2011年2月14日出台的南京地方调控细则指出，今年将增加土地有效供应，积极完善待出让土地的基础设施，形成有效土地供应，促进住房开发建设。“充分保障土地供应，今年计划供应商品住房用地500万平方米。”

　　不过，截止9月13日，根据新浪乐居监测，南京已经成功出让41宗地块，总出让面积仅为266.4万平方米，占总计划的53%。可以看出，在时间过去大半的情况下，南京土地供应情况并不是很理想。

　　“受上半年受限购影响，商品房销售低迷，政府自然要调整挂地节奏”，弘睿代理资深土地分析师陈良认为，“一旦金九银十过去，这一年也就很快要结束了。如果现在还不冲刺，国土局年度出让指标只怕很难完成。”

　　二、为获取土地出让金？

　　根据新浪乐居统计，1-9月份，南京国土局通过卖地获得了185亿的土地出让金，仅是去年总收入的31.8%。而从报价上看， 9月份新公示的这16宗地块，即使全部以底价出让，政府也能获得91.5亿元的收入。

　　“与其他城市不同，南京需要用钱的地方更多”，有业内人士认为，南京2014年要举办青奥会，需要建设大量的场馆。同时，市政建设，比如轨道交通、快速通道等的大规模推进也需要大量的资金支撑。“在地方还没有改变土地财政收入依赖的情况下，政府的压力可想而知，加速卖地或是唯一选择。”

　　在国土局冲刺的背后，有一个细节值得关注，整个8月份，南京全市土地市场“0”成交。然而，“金九”一到，国土局就开始大量的供应土地，这难道仅仅是偶然？

　　“一般而言，9、10月份是住宅供应的旺季，虽然受限购影响，今年楼市很难火爆，但肯定会比以往稍好”，世联地产华东区市场研究总监吴志辉认为，“房地产一、二级市场一直是联动的，在商品房销售有所上升的情况下，土地自然也就能卖个稍好的价钱。”

　　前景堪忧 开发商恐难有能力接手

　　实际上，无论是哪种原因，在9月份土地挂牌井喷的情况下，10月份南京将迎来一轮土地拍卖高潮。然而，低迷的商品房市场给土地拍卖蒙上了更多的阴影。就在刚刚过去的中秋小长假，南京全市7家开发商推出1100多套新房源，虽然各家营销人员都使出浑身解数，但最终根据开发商提供的数据统计，也只去化了5成左右，而这其中不乏有一定的水分。

　　另据编辑统计，在今年前9个月出让的41宗地块中，有27宗以底价成交，平均溢价率也只有区区5.07%，远低于往年水平；在今年已经流拍的4宗地块中，居住用地也占到了3宗。而一份来自中原代理的监测数据也显示，8月份全国133座城市出让住宅类用地403宗，成交面积2018万平方米，环比减少17%，同比减少14%。

　　“受调控的影响，房企的资金情况并不乐观，基于控制风险的考虑，多数开发商恐怕很难有能力接手，土地市场很难热闹”，中原地产市场研究总监张君认为，“不过，既然政府可以一次性拿出这么多地块，估计都已经与开发商沟通过。虽然不至于出现大规模的流拍，但底价成交应该会频频出现。”

据中国搜铺网( www.3puok.com)