中国搜铺网讯

厉以宁

    ※政策

　　房产调控问责制首次写入政府工作报告

　　针对社会关注的房地产市场调控问题，国务院总理温家宝5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时提出，要建立健全考核问责机制。

　　温家宝总理在政府工作报告中提出，2011年，要坚定不移地搞好房地产调控，建立健全考核问责机制。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

　　温家宝说，要进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。同时，进一步扩大保障性住房建设规模。今年要开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套。

发改委徐宪平:五年后每5人就有1个能享保障房

　　国家发改委副主任徐宪平在回答记者“十二五期间民生能否得到特别改善”问题时表示，“十二五”规划从编制一开始，就把保障和改善民生作为整个规划的出发点和落脚点。在“十二五”规划纲要中，第八篇“改善民生，建立健全基本公共服务体系”，是整个规划纲要中篇幅最长的，有七章，也是内容最丰富的，措施最具体的，其中要提高住房保障的水平。未来五年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%，每5人就有1个能享保障房。

住建部：保障房数量有望首超商品房

　　住房和城乡建设部副部长齐骥9日在十一届全国人大四次会议新闻中心举行的记者会上透露，今年我国将建设1000万套保障性住房和棚户区改造住房，保障房数量可能将首次超过市场类住房，保障房投资高达1.3万亿元。齐骥说，去年我国销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套。今年我们提出要建设各类保障性住房和棚户区改造住房1000万套，如果商品住房按照去年的规模来向市场提供的话，今年我国会头一次在住房供应方面，保障类住房超过市场类住房。

　　齐骥透露，这1000万套保障类住房包括几个部分：一是400万套棚户区改造住房，二是经济适用房和两限房近200万套，三是廉租房160多万套、公共租赁住房近220万套。他表示，公共租赁住房是今后住房保障体系当中的一个重要组成部分甚至主要组成部分，政府责无旁贷，要提供建设条件。原则上，公共租赁住房建设用地像廉租房一样，由政府无偿划拨。　财政部:去年全国土地收入近3万亿 同比翻一番

　　3月7日，财政部部长谢旭人、副部长王军出席十一届全国人大四次会议记者会时指出，去年全国国有土地有偿出让收入是29397亿，同比比上年增长106.2%，土地出让收入增长较快，他指出，去年全国土地供应总量达到42.82万公顷，同比增长34.2%。这是去年土地出让收入增长比较多的一个基础性的原因。去年在全国土地供应总量当中通过招拍挂形式出让的土地25.7万公顷，大体占土地供应总面积的60%左右，比上年提高4.3个百分点。相应的招拍挂以及协议出让土地的收入达到2.6万亿元，占所有土地收入当中的88%，因为是招拍挂，土地收入按照招标拍卖挂牌最后的结果来取得。一方面城市房地产比较兴旺，对土地需求量也大。另一方面，土地转让本身的成本也在上升，主要是征地拆迁补偿成本的上升，对土地出让的价格也有影响。与此同时，社会上的流动性比较充裕，一些企业资金比较多，在招拍挂的时候出价也比较高。这是地价水平总体上升，去年收入大幅度增加的一个重要原因。

宋林飞

   ※声音

　　厉以宁：新加坡经验可鉴，限购改为限售

　　在全国政协十一届四次会议专场记者会上，全国政协常委、经济委员会副主任，北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁说：“我认为房价问题，首先应当大量建立保障性住房，这样可以使很多老百姓能够有一个安居的地方，政府现在正在这样做，而且应该长远下去。”对现在各大城市都在陆续出台的限购令，厉以宁有些不以为然：“我认为应该不要再过分强调限购，过分强调限购会带来一些问题。公民有购买房屋的权力，不能有地区的歧视，地区歧视作为短期政策可以，作为长期不行。”他认为，新加坡的经验值得我们借鉴，那就是把限购改为限售，“买房子可以，但是买了之后再卖就要受限制。如果买了一年之内就卖，就要出很重的税，按房价的比重，要出到16%的税，第二年降低为12%。”他认为，政府应当把限售做好，限购根据情况来定。宗庆后：明晰“住房70年大限”事关房价升降

　　人大代表宗庆后提交的议案，建议取消70年产权的年限。当前对于住宅建设用地使用权期间届满后处置办法的法律空白状况，会造成众多不利影响。“到期后无偿收回”或“续费使用”的方式有悖于中央一再强调的改善民生的精神。宗庆后认为：我国现行的居住用地使用权最高出让年限为70年。而自2007年7月施行的《物权法》又进一步规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。但这个规定是笼统而原则的。并未涉及广大群众关心的在续期时使用权人是否再需支付费用这一问题，目前也没其他法律法规作出明确规定。当前房价并未体现出“土地使用权限期使用”和“到期后需要再次付费”的因素。随着土地使用权使用年限的大规模临近，如果这一问题仍迟迟未予明确，就可能会导致房价显著地非正常下跌。

　宋林飞:住宅利润低于15% 卖地谢绝价高者得

　　全国政协委员、江苏省政府参事室主任宋林飞接受采访时指出，房地产行业暴利指数之高已经使得众多资金向房地产“奔腾”，为控制不利局面，应从立法层面对开发商暴利进行约束，制定房地产市场反暴利法。

　　宋林飞谈到，当他担任第一届政协委员时就已经开始呼吁“反暴利法”，但一直未得到较多认可和关注，而如今市场已因此问题重重。怎样对症下药，将开发商利润率约束在什么范围内最合适？宋林飞认为，中国先前参照国际平均行业利润率，将我国利润率控制在8%，其实数据的适当提高也是合理的，太高则会伤害到消费者。

　　“我认为利润率控制在15%比较合理。因为除房地产以外的行业一般都不超过15%利润率，房地产市场的暴利使得行业资金转向房地产，导致房价越飙越高。”

　　另外，从最根本的土地拍卖制度来说，招拍挂制度是造成“地王”频现的最大原因，价高者得已达成业内共识。“可以采取综合评估的制度，比如说从建设环保、保障房占比等方面考察，以此为据择出最优。”宋林飞说，国有企业进入推动了房地产市场的繁荣。“央企资本能力巨大，使房地产变身垄断性行业。所以土地出让制度以及国企争相进入竞争性行业的现状应得到改变。”

保障房建设要吸引社会资金参与

　　全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明近日表示，保障性住房是一个大概念，我们常说的经济适用房、公租房、廉租房、棚户区改造房等都应当涵盖在内。目前，保障房解决资金确定的途径有三方面，一是中央财政拨款；二是住房公积金增值计提；三是各地政府从土地出让金中划拨。此外还有地方财政、地方债券、社会资本。总的看还是有很大的缺口。更重要的是，各地情况极其不平衡，有的大城市土地出让金收益大、公积金沉淀多、地方财力又雄厚，保障房建设的资金来源相对充裕。而有的中小城市土地出让金少，本身财力不足，资金来源可能就有较大问题。用地的情况也是如此，国务院办公厅的相关文件中提出了比以往更加具体的用地供应管理目标，强调在新增建设用地年度计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。但各地情况千差万别，同样需要详细研究。

　　对此他建议，一是中央政府要进一步做出具体研究，帮助各地解决实际困难，比如中央政府的扶持资金能不能再多一些，土地出让金和公积金的计提比例能否提高一些等。二是要尽快建立完善长期稳定的保障性住房资金来源保障机制，建立责权对等的中央与地方间转移支付制度，明晰中央和地方的职责和权利。三是要明确将社会保障性住房财政支出纳入法定支出的范围。四是下力气研究优惠政策，鼓励社会资金参与保障性住房建设。

国家税务总局：房产税暂不推广

　　国家税务总局局长肖捷5日在参加黑龙江代表团第一次全体会议间隙时表示，有关房产税目前主要是总结两试点城市经验，尚未得知北京和深圳被列入下一批房产税试点城市的信息。

　　此前，有消息称房产税将在年内向北京、深圳等地推广。全国人大代表、北京市发展和改革委员会主任张工6日在北京团开放日活动中表示，北京根据自身条件，现在还没有做房产税试点的计划，但是在积极进行研究。全国人大代表、北京市常务副市长吉林5日表示，对于房产税是否开征的问题，北京会总结重庆、上海等试点城市经验，在国家统一安排下进行。

宗庆后

　　※本省

　　江苏保障房要覆盖20%的人口

　　3月3日省领导在做客中央台直播间时谈到我省大量建公租房，各个城市也签订了军令状，不仅跟中央签订，跟市、县我们采取的市长负责制各市都在做这样的事情，罗志军谈到，应该有三个标准来恒量一个地区的房地产市场：“一个是市场还是要繁荣的，因为供需矛盾还是第一位的矛盾，只有加大供给，满足需求它才解决问题，光一味的限制不可能解决所有问题，这个我们江苏一直还是在全国前面的。第二房价是要稳定的，包括各类房价都应该在地区居民收入水平的平均水平以下，这样才能保证普通群众通过商品房、通过市场能够得到房子。第三要加大保障性用房落实力度，我们的预期要能够覆盖20%左右的人，这样能满足低收入和住房困难者的住房需求，我们现在很多城市已经做到，就是按照现行的保障标准，做到房等人，而不是人等房，当然随着我们经济水平的提高，这个标准和水平会有所提升，但我认为，主导的应该还是市场化。”

江苏将拿4亿元重奖保障房建设

　　全国人大代表、江苏省财政厅厅长潘永和表示，公共财政本质就是民生财政，江苏将通过调整支出结构，进一步向教育、医疗、就业、社保、住房等民生事业倾斜。“今年江苏的省级财政拿了4个亿出来，以奖代补，促进保障房建设任务的完成。”据悉，保障房建设实行目标责任制管理，省里主要负责任务和目标的分解，各地方政府承担住房保障工作的主体责任，住房保障目标任务完成情况将作为考核地方政府的强制性指标。　　

　　“中央已经找到了解决老百姓住房困难的思路，即立足保障基本需求，引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足高层次需求的住房供应体系。”潘永和认为，随着保障房的建设力度加大，供给增加，投资投机性需求得到遏制，房价将控制在合理的水平，整个房地产市场将更加平稳、健康地发展。

据中国搜铺网(www.3puok.com)