中国搜铺网讯
       12月19日国土资源部以“为落实中央经济工作会议精神，要求地方政府严格落实房地产监管和调控政策措施，坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势”为由发布了《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》。这是首个落实“中央经济工作会议精神”出台政策、演练调控的部委，工作效率可谓不差。

仔细分析《通知》的内容，总体条款依然是重申旧证，在一定程度上可以给地方政府和地产开发企业起到警示作用。本《通知》的主要基调把保障房用地纳入到了主体部分，对保障房类的用地做了相应的界定和对地方政府的要求。离今年结束只有12天的时间，这样的政策效力，是否能够达到预期，有待进一步观察。

《通知》中规定：未完成2010年保障性住房建设用地供应任务，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量未达到住房用地供应总量70%的市县，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。看似说得很坚决，距离今年结束短短12天，地方政府还会继续推地吗？其实，一些地方“三类用地”是否完成，国土部是否有详细的数据资料呢？若有，为何不在网站公示呢？多数地方已完成了今年的推地计划。

若想继续推地过了规定期限同样可以。这样的一个粗放的短暂的时间表，根本起不到警示或调控的效果。

出现《通知》中如此规定的诱因，还要追溯到12月份以来武汉、广州、上海、常熟、郑州、福州等各城市单价“地王”不断被刷新，制造了火热的土地市场，考虑到政府的公信力及年度调控的成效，国土资源部以总结式的通知来治理土地市场。但是方式上有些欠妥，总是以增加石方来治理暴涨的洪水，而不是采用疏通分流式减缓泄洪的压力，得到的总是治标不治本的结果。

《通知》中要求：对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要在成交确认书签订（中标通知书发出）后2个工作日内，通过国土资源部门户网站的中国土地市场网页下载并填写《房地产用地交易异常情况一览表》，分别上报国土资源部和省（区、市）国土资源主管部门。规定的内容及方式相当详细，而对溢价超过50%的地块，在国内有很多，是全部上报还是近期的上报，没有具体限定，容易让地方土地部门钻空子。还有2个工作日的限定更加模糊了溢价地块的限定标准。再者，只提到了上报的规定，而没有规定不报将会受到什么类型的惩罚，繁忙的地方国土部门看来可报可不报。

《通知》中还有一条惹眼的规定：要求凡可能出现“高价地”的地区，必须事前评估，采取有效措施，防止出现高价地，稳定市场预期。出让土地各地方均有一个底价，通过现有的招拍挂制度，在拍卖现场出现“地王”或刷新纪录，是市场的作用力的结果，并非事前都能精准预测。若事前对出让地块进行评估，给出一个封顶价，稳定了预期，那不与招拍挂制度和市场需求自相矛盾？所以，调控是为了目的但达不到目的，在土地市场调控中已屡见不鲜。

所以说，出台调控政策都是为了向更好的方向发展，本《通知》是让保障房用地唱主角，国土资源部就应该把保障房用地进程表公示天下，给老百姓吃个定心丸。但是在目前市场环境体制下，市场依然具有自控能力，要与市场齐头并驱，必须改变现有的土地运营机制，保障的部分留给保障，市场的份额还给市场。据中国搜铺网(www.3puok.com)