商铺求购网讯 　李田珍没想到自己去泗县挂职，竟会找到解决马鞍山用地困境的办法。

　　他到泗县的第二天，就下乡了解情况，用了三天，跑遍泗县的各个乡镇，让其印象最深的是当地农村的住房情况。当地住房低矮，分布散乱，村里的建设用地利用率极低，没有合理规划，形成空心村。

　　李田珍心想，若对其合理规划，集中居住，必将能节省出大量的农村建设用地，然后通过复垦，就能增加大量的耕地。而增加了多少耕地，就有多少城市建设用地指标。

　　李田珍估算，置换出10万亩的城市建设用地指标，应该没有问题。

　　“但泗县并没有这个财力。”李田珍说。商铺求购网

　　李田珍告诉记者，上述做法，需要大量资金投入，比如拆迁补偿、集中建设新住宅、配套基础设施建设还有复垦费用。整理一个一千多人村庄的宅基地，估计要数百万乃至数千万的费用。

　　李田珍了解到，泗县财政每年的上级转移支付只有6个亿，无力批量开发、整理农村的宅基地。

　　但是，马鞍山市有足够充沛的资金。李田珍便想到，是否可以让马鞍山出钱，“购买”这些置换出来的城市建设用地指标。

　　在泗县县委书记向李田珍征询发展建言时，李提出，若泗县能够有偿流转城市建设用地指标，则会给当地带来巨额资金，这笔钱注入泗县，将能引起良性连锁效应。

　　“以10万亩计算，泗县将能获得100多亿。”李田珍说。商铺求购网

　　李田珍的想法得到泗县和马鞍山市主要领导的赞同和支持。

　　调查发现，安徽省政府也曾出台文件，提到有偿流转用地指标，这也为李田珍的“灵感”变为现实，提供政策背景。

　　今年4月，安徽省政府出台皖发（2010）10号文件。文件意在推进“皖江城市带承接产业转移示范区”（简称“皖江示范区”）的建设。

　　文件表示，示范区外的市、县新增耕地指标，可有偿调剂给示范区的市、县。商铺求购网

　　文件还支持示范区的城市为其他地区土地整理垫付前期资金；整理置换得来的新增建设用地指标，可有偿调剂给垫资方使用，也可用该指标作价入股，共建工业园区。

　　而马鞍山则在示范区规划内；泗县则在示范区规划外。

　　今年5月，国务院批准了皖江示范区的建设规划。

　　安徽省国土资源厅又出台《安徽省建设用地置换指标使用管理暂行规定》，再次明确，用地指标可有偿流转。

　　在这一背景下，马鞍山和泗县的国土局官员，开始互相考察，研究具体交易方案。商铺求购网

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