据新华网4日从住房和城乡建设部了解到，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知，对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了规范。通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。

显然，这是对楼市调控新政措施相关细则的明晰，现实中一直模糊不清的二套房认定，终于有了一个权威的“国家标准”，这对于纠偏各地二套房贷执行标准的乱象也有了最新的依据，有利于进一步加大打击楼市投机者的力度。毕竟，现在中央楼市紧缩新政对贷款购买第二套住房的家庭规定，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

此前，二套房标准老是生变，为各地打“擦边球”提供了便利。例如，在“国十条”楼市调控新政出台前的房贷政策，二套房的认定标准是“是否利用贷款购买住房，且贷款是否已还清”。但此后银监会官员却强调，新的房贷政策是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套，同时，认定范围以家庭为单位。

在地方层面，4月30日，北京出台“国十条”实施细则“京十二条”规定“实施差别化的信贷和税收政策，认房不认贷”，此后，业内还传出北京住建委将给各家银行发放查询北京市房屋权属系统的权限密码“钥匙盘”。但实际操作中，北京住房公积金中心认定二套房的规则为“认房又认贷”。而在银行层面，二套房贷究竟是以“个人”还是以“户”为单位作界定，在各银行间其实也并不统一。

正是在此形势下，新一轮楼市新政出台后，关于二套房界定的标准再次引发热议，一些地方和银行也持观望态度，松紧尺度迥异。现在二套房界定标准终于打破了此前“空前难产”的局面，各地和银行操作有困难的“借口”也就不再是政策真空了。不过，在笔者看来，二套房“国家标准”的正式出炉，对于高房价的影响或很有限，但实质或是为房产税征收铺平道路。

国务院日前批准“逐步推进房产税改革”，将之列为今年深化财税体制改革的重点内容之一。至此，争议多时的房产税开征终于得到高层的最终拍板，剩下的问题就是什么时间正式启动了。从重庆、上地等地争相上报房地产税的消息来看，少数城市可能即将拉开率先试点的序幕。

二套房“国家标准”正式敲定以家庭为单位来进行统一，相应的是，此前各界对房产税开征究竟是对拥有二套以上住房的家庭，还是首套住房也要纳入其中一直疑虑重重。不过，主流的看法是对第一套房产征收房产税的可能性不大，而主要是针对拥有豪宅或多套房以上的居民征收。因此，二套房“国家标准”实际上为房产税的面世再次作好了铺垫，从二套或二套以上的住房开刀也就没什么技术困难了。根据近日业内知情人士的消息，上海房产税的上报版本即可能从第三套房开始征收。

陈和午  中期研究院高级研究员，经济学博士