19日，历时3天的中共广州市黄埔区第一届代表大会第一次会议闭幕，并同时举行中共广州开发区工作委员会全体委员会议。此次会议审议并通过广州市委常委、广州开发区党工委书记、管委会主任、黄埔区委书记陈志英所作的《创新驱动 提质升级 勇当广州改革发展排头兵》工作报告，审查并批准了中共广州市黄埔区纪律检查委员会的工作报告。

  发展蓝图点燃黄埔跨越新引擎

  记者从会上获悉，陈志英所作的报告确立了黄埔区未来5年的奋斗目标和战略地位。未来，黄埔区以提高经济发展质量和效益为中心，构建以传统优势产业为基础、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的产业体系。并且，还将优化黄埔的产业布局，产业组团未来建设和发展重点越发清晰。促进西区、东区、永和、云埔工业区转型升级，加快长岭居规划建设，集中力量开发建设知识城、临港经济区、科学城、生物岛，培育知识经济产业集聚带。

  同时，黄埔区将积极创建国家自主创新示范区、国家知识产权运用和保护综合改革试验区，在广州建设国家创新中心城市进程中发挥引领作用。继续实施孵化加速载体工程，大力发展众创空间，鼓励科技型企业自建孵化器，构建以创业投资为核心的第三代孵化载体，完善“创客空间-孵化器-加速器-科技园”孵化链条。

  此外，敢闯敢试，构建区域融合发展新机制，构建投资贸易便利化新机制，构建高水平对外开放新机制，构建集约节约发展新机制，构建城市管理新机制，构建生态文明建设新机制，增创改革开放新优势。为民务实，全面推进依法治区，提升公共服务水平，增强文化软实力，创新社会治理方式，促进社会和谐稳定，开创社会建设新局面。

  党代会常任制开创民主政治新模式

  被称为“推进党内民主新路径”的党代会常任制已在黄埔区运行几年。这一次是新设立的黄埔区召开的第一届党代会第一次会议，与其他地区的党代会提法有所不同。

  实行党代表任期制，党代表由“会议代表”向“任期代表”转变。实行党代会常任制之前，形象地说，党代表基本上“一月选举、一周开会、五年沉睡”。实行之后，党代表资格在区党代会的五年届期内始终有效，可以在区党代会会议及闭会期间，组织党代表开展决策参谋、视察调研、提案提议、民主监督、联系群众等工作。

  在此基础上，黄埔区提出实行党代会年会制，党代会每年召开一次年会，讨论决定全区经济社会发展和党的建设及其他涉及全局性的重大问题，把党内最高决策权、监督权真正交由党代表行使。党代会由单纯的换届功能向党内最高权力机关转变。

  同时，党代会适当减少了领导干部代表比例，适当提高了基层一线代表比例，充分体现了党代表的代表性、先进性和广泛性。在下一步工作中，还将改进党代表候选人提名方式，探索实行组织提名、党代表联合提名、党员群众推荐、党员自荐相结合的提名方式。

  为保障党代表真正有职、有权、有责，黄埔区将建立一套行之有效的机制，党代表将有权对党的重大决策提出意见和建议，并能够听取和审查区委和区纪委的报告，参与到党内监督工作中去。

  在实行党代会常任制之前，没有专门的领导机构和工作机构组织协调党代表开展工作，党代表找不到自己的“娘家”。实行党代会常任制之后，黄埔区成立了由区委书记任组长的党代会常任制试点工作领导小组。根据行政区域、工作系统或工作性质的标准，黄埔区划分出若干个代表团。在此基础上，建立党代表履职激励约束机制，实行党代表述职评议考核制度，督促党代表向选举单位负责和正确履行职责。