昨日，“建设世界现代田园城市 加快发展方式转变”大型系列报道理论篇《加快经济发展方式转变的成都蓝本》推出后，引发成都各级干部对世界现代田园城市、经济发展方式转变二者关系的热议。各相关部门负责人都认为，建设世界现代田园城市把加快经济发展方式转变提高到了战略层面，对集约利用资源，促进科学发展意义非凡。

　　市经委主任何礼：

　　投资指导目录已形成

　　直奔微笑曲线两端

　　“转变经济发展方式，是成都发展的迫切需求。而建设世界现代田园城市，把它提高到了战略层面。”市经委主任何礼认为，建设世界现代田园城市将围绕转变经济发展方式展开，对提升城市发展质量起到关键作用。

　　作为主管工业的部门负责人，何礼认为，调整产业结构转变经济发展方式的核心，是通过调整产业结构，实现经济发展方式从量变到质变。

　　调整产业结构，需要在产业的选择上，直奔微笑曲线的两端，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。何礼在谈到这一点时表示，成都目前发展产业，是为城市发展提供有力支撑，而不是解决供应不足的问题，因而需要有抓有放，选择能够形成竞争力的高端产业、产业高端。

　　“我们目前已经形成了一个投资指导目录，指导各区（市）县、投资者，哪些是高端产业、产业高端，哪些产业在成都发展能够获得重点扶持。”何礼说，这份目录把新能源、新材料、现代制造业、特色产业等罗列其中，引导投资进入高端产业、产业高端，引导淘汰落后产业。何礼表示，针对一些落后产能的关停工作已经启动，以保证有限的资源投入重点领域。

　　市农委副主任潘斌：

　　转变发展方式

　　农业要规模集约化经营

　　谈到建设世界现代田园城市与转变经济发展方式的关系，市农委副主任潘斌认为，世界现代田园城市的内涵是“自然之美、社会公正、城乡一体”，这必然要求把转变经济发展方式提高到战略层面。“这就要求无论是城市功能，还是产业发展，都必须围绕转变经济发展方式来展开。”他说。

　　围绕建设世界现代田园城市，成都编制完成的第一个规划，就是产业功能区规划。其中，现代农业和现代服务业得到重视和体现。在农业领域，成都如何转变发展方式？潘斌认为，最关键的是走规模集约化经营的路子。“通过集约化、规模化经营，发展农业的高端产业、产业高端，做到人无我有、人有我精，形成自己的核心竞争力。”他说。

　　潘斌说，农业转变发展方式主要从三个方面着眼。一是要体现农业功能，围绕经济效益、生态效益和环境效益，在为发展提供基本生产资料的同时，营造美丽的田园风光。二是要改变过去分散经营造成的劳动力、土地、技术利用率低、成本高昂的问题，通过规模化、集约化经营形成核心竞争力，降低成本，提高附加值。三是要跳出农业抓农业，要和二三产业联动，发展农产品加工、乡村旅游等。

　　“通过转变经济发展方式，不仅能增强农业实力，还能增加农民收入。”潘斌说，土地规模经营使农村劳动力从土地上解放出来，进入二三产业，获得大量的增收机会。目前，成都土地规模经营的比例为35%左右，到2017年，这一比例将达到75%～80%。

　　市国土局局长曾敏：

　　集约利用土地资源

　　促进发展方式转变

　　市国土局局长曾敏认为，建设世界现代田园城市的提出，无疑对加快经济发展方式作用重大。在土地资源集约利用方面，更具有重要意义。她认为，建设世界现代田园城市的规划，是成都进一步落实国家对土地利用总体规划在耕地保护、建设用地总规模、土地利用年度计划等方面约束性指标的具体体现，耕地面积在一些区域还有可能增加。从土地利用层面，成都提出了只能以节约集约的方式来实现世界现代田园城市的目标。从政策保障上，要求进一步加快统筹城乡土地管理制度改革，有效保护土地资源，促进土地资源要素在城乡自由流动和合理配置。

　　“建设世界现代田园城市，转变经济发展方式，本身就要求土地资源的集约利用，就是要改变土地粗放、低效利用现象。同时，通过土地集约利用，实行差别化的产业用地政策，也反过来促进了发展方式的转变，从而推动世界现代田园城市的建设。”曾敏说。

　　据曾敏介绍，成都在推进城乡一体化的6年中，通过完善规划、市场化配置资源、落实耕地保护的共同责任、建立起耕地保护基金制度、加强土地执法监察，已经在土地资源集约利用方面有相当的经验。下一步，为转变经济发展方式，集约利用土地，成都将努力实现“两增两减”、开展农村土地综合整治、深化土地管理制度改革、成都还将实行弹性的土地计划配置方式，进一步挖掘城镇存量建设用地，促进产业“高进低出”，探索新的城市节地模式。

　　【专家点评】

　　中共成都市委党校副校长、研究员邵昱：

　　成都将获得更强的发展内生动力

　　“建设世界现代田园城市把经济发展方式转变提高到了战略层面，这既符合中央的方针，又是成都自身发展的现实需要。”邵昱分析，早在2006年初，胡锦涛总书记就强调了“要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济增长方式，推动我国经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。”2009年底召开的中央经济工作会议，在国际金融危机使经济发展方式问题凸显的背景下，又深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。中央要求各地把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。

　　邵昱认为，成都作为西部地区的特大型中心城市，特别是近年又担负起“国家统筹城乡综合配套改革试验区”的重任，其每一步大的发展，对国家及西部的改革和发展都有重要意义。

　　在改革开放的新时期，成都站在新的历史起点上，提出建设世界现代田园城市，是基于工业化与城市化协调发展，生态文明、物质文明和谐共进的现实需要。“田园城市所崇尚的‘自然之美、社会公正、城乡一体’，必然要求成都把转变发展方式提升到战略层面，而通过转变发展方式，成都将获得更强的发展内生动力。”邵昱说。