南都漫画邝飚 国家人保部拟强制要求五险同缴,广东、广州表示五险同缴一直是明确要求 企业不为员工足额统缴养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险的做法，也许很快就将得到根本性改观。记者昨日从国家人力资源和社会保障部网站获悉，该部公布《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》（以下简称草案），并向社会公开征求意见。 粤一直要求五险统一征收 记者昨日从省、市人力资源和社会保障部门获悉，从五项社会保险开始陆续推进以来，广东省、广州市就一直明确将五险统征确定为企业应尽的义务。 “只是各项社会保险缴纳、征收办法出台有先后，再加之政策上之前有按企业类型确定的社保费用缴交比例不同，按户籍人口区分参保资格等问题。”广州市社会保险基金管理中心主任陈洁吾表示，比如在缴费比例上，目前不同性质企业间的缴费不尽相同，国有企业为员工参加养老保险的缴费比例为实际缴费数的20%，而其它类型的企业则为12%. 再比如在广州市出台外来工参加生育保险办法之前，外地户籍人员不能参加生育保险，这都属于社保政策覆盖范围不断延伸前后出现的不能五险同征现象。因为当时的政策，只允许外来务工人员参加除生育保险以外的其它四个险种。 “目前，广州市的五险同征在更广泛意义上得以实现。” 五险据实申报企业压力大 对于草案的实施，来自不同性质企业经营者的反响比较强大。 按照规定，广东省各项社会保险费用缴交以员工实际收入为缴费基础，企业和个人依照员工实际收入依比例缴交社保费用。但在缴费额度上，规定也对低收入群体进行了保护，对高收入群体进行了限制。同时明确了参保人员的缴费额度按上年度全省在岗职工月平均工资的60%-300%进行缴交。收入低于上年度全省在岗职工月平均工资60%的，按60%缴交，高于300%的按300%缴交。 这一规定的实施，为许多企业缴交社会保险费提供了钻空子机会。在企业申报过程中，他们往往就选择最低配置缴交。比如，一个企业的员工平均工资为5000元，如按员工实际收入缴交后，企业光社保支出就将比“最低配”增加将近两倍。 而根据草案规定，因瞒报、漏报职工人数或缴费基数而少缴社会保险费的企业，将提请社会保险行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款、直接划拨欠缴的社会保险费。 声音 草案中所涉及的关键点就在于“强制”和“足额”两点上。是必须强制的时候了，再推迟10-20年强制企业、个人缴交社会保险费，届时全国社保支出缺口将更趋巨大。规定应增加对不依法缴交五项社会保险企业的惩罚性举措。 ———中山大学劳工与服务研究中心主任刘林平教授 （按实际收入缴费）这是企业无法承受的，实际上许多中小企业尤其是劳动密集型企业，都是像我这样选“最低配的”。 ———广州一私营外贸公司孙先生 新规亮点 五险有望统一征收 草案称，在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险。在参保主体上，不仅包括了原办法规定的用人单位及其职工，还将个人参保者纳入本规定。 增加网上申报方式 在社会保险费申报方面，增加了网上申报方式。同时也规定以个人身份参加社保的，应当办理缴费申报，并可以通过网上申报。 社保基数统一核定 草案根据社会保险法的规定，明确不论社保征收还是税务征收的地区，社会保险缴费的申报和基数核定都应当由社会保险经办机构负责。 | 
