昨日，广东省十一届人大常委会第38次会议正式通过对广州铁路法、检系统一大批审判员、检察员的任命。广铁中院院长等在这次会议上正式接受任命。这意味着维持了40多年的铁路司法系统“自立山头”格局被打破，广铁司法系统完成向地方移交。
昨日，广东省十一届人大常委会第38次会议第二次全体会议上，省人大常委会副主任谢强华在主持会议时就跟常委们说，“今天估计是史上最多的一次表决，大家要摁82次表决器。”因为人事任免中除了省政府、省高院、省检察院外，还有43次表决是来自于广铁中院、广铁检察院。涉及了115人的任命和1人的免职。
广州铁路运输中级法院包括院长，刑庭、民庭庭、审判监督庭、立案庭，以及普通审判员在内共24人获得任命。广州铁路运输法院包括院长、副院长，以及普通审判员在内的共27人获得任命。肇庆铁路运输法院包括副院长、刑庭厅长、民庭庭长、审判员在内的13人获得任命。广州铁路运输检察院包括检察长、副检察长、检查委员会委员、检察员在内共计36人获任命。肇庆铁路运输检察院包括检察长、副检察长、检察员在内共14人获得任命。还有1人是免去职务。
据了解，这是铁路司法系统移交地方后，广东省人大常委会第一次对广铁“两院”进行任命。在这次任命中，田凤云被任命为广州铁路运输中级法院院长、审判委员会委员、审判员。王雁林被任命为广东省人民检察院广州铁路运输分院检察长、检察委员会委员、检察员。
广州铁路中院院长田凤云详解移交地方后的种种变化
“自家人审自家事”40多年后终结束
南都讯 南方日报记者 洪奕宜 记者吴笋林 薛冰妮 实习生 张若琳 王骞 昨日，田凤云和王雁林等一批“广铁”人从广东省十一届人大常委会第38次会议上得到了任命。这意味着维持了40多年的铁路司法系统“自立山头”格局终于被打破。昨日，广州铁路运输中级法院党组书记、院长田凤云接受媒体采访，详解移交地方后的种种变化。
接受广东省高院监督指导
田凤云是在2006年从内蒙古呼和浩特铁路运输中级法院党组书记、院长岗位上调任广铁中院党组书记、院长。广州铁路运输两级法院下辖广州、肇庆、衡阳、长沙、怀化5个基层法院，管辖线路总里程为6000余公里内的涉及铁路运输的刑事案件和民事合同、侵权案件。
广州铁路运输法院在全国率先签订改制移交框架协议，再经过了近一年对法官任免、人员移交、资产移交、业务管辖、机构编制、“两房建设”等具体问题的协调，今年6月26日签订补充协议，广铁中院及所属五个基层院全部移交给地方。改革前的铁路法院法官、检察院的检察官属于铁路局编制，经费、人事由铁路局负责，和铁路系统是“一家人”，容易出现“儿子审老子”、“自家人审自家事”的情况。
移交地方后，广铁中院与上级法院、基层法院的关系发生了什么变化？田凤云表示，现在采用两种不同的方式：广铁中院依法独立行使审判权，接受广东省高院的监督和指导；广州、肇庆两个基层铁路法院依法独立行使审判权，接受广东省高院、广铁中院的监督和指导；广东省高院代表广铁两级法院向省人大及其常委会报告工作。
此外，湖南的三个基层铁路法院已移交湖南省高院，但广铁中院仍然是湖南三个基层院专门管辖案件的二审法院，只通过上下审级关系履行业务监督和指导职责。
可审指定的一审民事案件和二审案件
田凤云坦言，铁路法院系统不可能说一下子就完全切断了与铁路的联系，还是要保证相互之间的畅通渠道，同时还要保持中立角色。
但是剥离仍然带来了变化。田凤云称，今后审理铁路相关案件，铁路法院将不再纠结于铁路的“一亩三分地”，当事人也可以排除对铁路法院的中立性和独立性的质疑，将会更加赢得人民群众的信任。
同时，根据最高法院最新颁布的《铁路运输法院案件管辖的若干规定》，铁路法院可以受理省法院指定的其他一审民事案件和二审案件，而铁路法院不受行政区划限制的先天优势，可隔断地方其他权力和利益对司法的影响，更符合独立审判原则，有利于法院公正司法。
有望缓解珠三角“案多人少”窘境
近年来，案多法官少的呼声很高，此前就有人提出建议把铁路法院纳入地方，将可缓解法官不够用的情况。对此，田凤云称，由于2009年改革启动之际冻结了铁路法院的人员流动，铁路法院的法官缺员严重，至今已经有3年7个月没有进人了。法庭设施陈旧，办案条件不足，不可能一下子“杀出一支生力军”，随着两级法院人员配置、法庭建设、司法保障逐渐到位，铁路法院将迅速提升司法能力，成为破解珠三角“案多人少”的一支力量。 |
