广州高架桥下有多少疑似违规建筑？昨日本报的调查报道引起社会关注。一些单位迅速进行了调查，并给出了处理回应，但仍有一些单位不置可否。其中，对位于白云山南门附近、环城高速高架桥下的鸽子店，无论北环高速公司，还是白云山管理局，都坚称“不归我们管”。
记者调查也发现，高速路高架桥下的空间涉及业主主体复杂，监管主体也众多。有律师认为，媒体报道后，有关部门若不积极查清情况，会让很多市民怀疑，其中可能涉及到保护伞的问题。
【回访】
◎地点：白云山附近、环城高速下的鸽子店
相关方都称“不归我们管”
日前，在白云山南门附近，环城高速高架桥下，南方日报记者发现了一家养鸽坊和一家吃鸽店。养鸽人曾告诉记者，高架桥下租金很贵，仅一个停车场的月租就要9000元。
昨日下午5时，记者回访发现，吃鸽店等都正常营业，由于未到晚饭时间，老板和工人都在休息，当被问及“业主是谁，租金向谁交”时，他含糊地说“不清楚，不只自己一个老板”。
是谁允许鸽子店在此经营的？
“吃鸽店那些在高架桥外，具体谁管我不清楚，肯定不归我们，我们只能管桥下的，外面的。”昨日北环高速有关人士坚称，仅有停车场是属于该公司授权经营的。
高速公路30米范围内不是不能搞建筑物吗？“现在广州市都要求利用桥下空间开发停车场啦，因为市内停车位不够，你可以去查查有关文件。”北环有关人士这样回应。不久后，记者就有关问题发去详细的短信，截至昨晚8时发稿时，该人士亦没有回复。
对上述鸽子店，昨天白云山管理局有关人士也明确表示：“都不归我们管理，属于北环高速公司的。”
两种答案，令人一头雾水。
华南快速龙洞出口附近立交桥下也藏匿着加工厂，昨日有关负责人表示已将问题转给公司相关业务部门处理，但记者等到昨晚同样杳无音讯。
◎地点：龙洞加工厂旁还有修理铺
工人：“怕什么啊我们又没犯法”
昨日下午，南方日报记者再次赶往华南快速龙洞出口附近立交桥下探访，发现生产交通标识牌的小工厂开工依旧，两名工人正蹲在那里搞焊接。
6时30分左右，外出工人陆续回到活动板房宿舍，喧哗声一片，不时有工人下楼进洗手间冲凉。
记者四处巡查发现，紧邻该加工厂300米处，还有一家规模不小的汽车修理铺在营业。透过修理铺大门，看见店内废旧轮胎堆得像一座山一样，其他耗材堆放凌乱，几个维修工人拿着工具
在一个小面包车上敲敲打打。每当有车临近，就有两名女子冲出来招手，询问是否洗车或者换轮胎。
“听说广州要开展高架桥周边巡查呢，你们怕不怕？”面对记者的询问，店铺门前的中年女人一脸不屑，“怕什么啊，我们又没犯法，都是搞正规经营。”
◎地点：新滘东路桥下掉头处仓库
海珠城管：调查后严肃处理
海珠区城管部门有关人士表示，看到南方日报报道后，经初步了解，客村立交等地下面的建筑确实属于绿化、环卫工人的用房，其是否拥有合法手续，将进一步调查。
从南沙港快线进入科韵路，在转往新滘东路的桥下掉头处，藏匿着一个大型仓库。上述人士称，已向官洲街道了解，该地块属于广州路桥公司所有，其租给了天一水泵公司作仓库用途，放材料，没人住。城管部门将调查该仓库有无合格的报建手续，如果没有，将按法律程序进一步处理。
“区里已经开会部署了有关工作，各街道将开展辖内高架桥、立交桥下建筑的摸查排查工作，确保安全没有隐患。”海珠区有关人士透露。
◎地点：芳村大道东两个停车场
荔湾建设部门：预计2014年改造
昨日荔湾区建设部门表示，芳村大道东与花蕾路之间立交桥下的两个停车场于2010年5月设立，计划待2014年洲头咀隧道主体工程完工后，由施工单位按照设计图纸对该桥下空间进行建设改造。对于其中一处临时停车场看管者有违规收费的情况，荔湾区建设部门表示，已经对违规收费的看管者进行了查处，并严肃批评和教育。
珠江隧道口垃圾转运站位于内环路（黄沙大道）高架桥底，为什么要设置在这里？据了解，环卫工人每天多次在各家各户收集垃圾后，都会把垃圾集中到垃圾压缩站处理。但对于居住在垃圾压缩站周边的居民来说，噪声、臭气却让他们怨声载道。近年来，广州市不断接到相关投诉。因此，市环卫部门尽量利用高架桥底设置压缩站，借助道路桥梁的遮挡作用，有效减少了垃圾压缩站对周边居民的影响。珠江隧道黄沙出口垃圾压缩站，启用至今尚未接到相关污染投诉。
【释疑】
市内桥下空间为何要住人？
垃圾压缩站、停车场……为何市内很多桥下空间都被这样利用起来？
很多人给出的说法是出于节约土地的考虑；另一方面，记者也了解到，在亚运会前，广州市林业园林局曾组织各区绿化部门对市区主要道路高架桥、立交桥底绿化进行调查，发现部分桥底绿化由于净空高度低于3米、阳光不足导致植物生长不良、黄土裸露，有些地段甚至成为盲流聚集地，不仅影响城市景观，也存在治安隐患。绿化养护单位多次补种或更换植物品种仍无明显改善，而且管理难度极大。
据统计，当时全市老六区共有138处桥底绿化存在上述问题，其中越秀区26处、荔湾区23处、天河区39处、海珠区15处、白云区35处，黄埔区暂无。
因此，市林业园林局建议，可将不宜种植绿化的高架桥底空间改建成绿化或环卫工具房，相关市领导批示“可尽量用于垃圾压缩站、工具房、停车场等公建设施”。于是，各区开始行动。
不过，一些市民也认为，像绿化工人住在桥底，不符合人类居住条件，又吵又潮湿阴暗，空气污染也比较大，对人的身体健康不利。
对于高架桥、高速路下的疑似临时违建，昨日广州城管系统人士明确表示，市城管委和城管局将牵头，对全市高架桥下以及高、快速路道路沿线两侧30米范围内的临时建筑，特别是生产、经营、生活一体“三合一”场所进行全面清理，不过具体行动方案还要经市政府同意后才能实施。
【声音】
选择性执法会损害政府权威
“高架桥、立交桥很多在郊区，桥下有很多大排档、农庄等，为何不去查？一查一个准！广州应该借助这次大排查，把隐患都清理掉。”广东创基律师事务所律师赵绍华说。
在他看来，高速路高架桥下的空间，涉及的业主主体复杂，监管主体也众多。但对桥下的临时建筑情况，具体业主、路桥经营人等不该不知情，相关监管部门也同样如此。
“当媒体已经报道后，有关部门还不积极查清情况，很多人会怀疑其中涉及到保护伞的问题。”赵绍华说，规划和城管部门要协同配合，对发现的案例或接到的投诉，要认真梳理、调查，不合规定的，要坚决拆除。
“如果市民老投诉没反应，政府选择性执法，不但让百姓失望，还会损害政府与法律的权威性。”赵绍华说。
桥下空间可做园圃基地
“高架桥下用来居住办公，不但环境很差，还有安全隐患，天有不测风云，以前没想到的不能怪谁，这次有经验教训了，要防范于未然。”广东省政协常委孟浩表示，“有关部门对高架桥下的问题相互推诿，因为他们都不想担责任、尽义务，如果有钱拿，他们就抢着来了。一提到责任与义务都推，一有经济利益，就都出来管了。”
他说，高速路高架桥下的空间，可统一规划使用，体现集约节约用地的观点，但是，要汲取教训，哪些桥下空间能用，哪些不能用，政府要有效评估，没有安全隐患的可以利用起来。
这些桥下空间可以怎么既安全又有效利用起来？“从城市绿化角度看，可以用来作为苗圃园林基地。”孟浩建议，现在很多园林绿化植物都要到很远的地方去运过来，如果将桥下空间利用起来种花圃，一可净化空气，二可就地取材，也不用专门跑大老远运送花圃，省时省力。
他同时认为，靠政府一方的监管排查力量有限，要发动社会力量，群策群力，节约时间，尽快发现、堵塞存在的漏洞。 |
