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标题: 广州中心城区增10条通道疏导穿城交通 [打印本页]

作者: xiaojia 时间: 2012-11-5 16:37 标题: 广州中心城区增10条通道疏导穿城交通

　　

　　12年前，广州开全国风气之先河，编制了城市总体发展战略规划，引领了城市快速发展。在走新型城市化之路的背景下，今年广州市精心编制了新一轮的12年战略规划，提出了“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市发展战略。
　　昨日，广州市规划局首次公布了规划的详细内容：白云、番禺和萝岗的部分地区被划入了都会区，未来都会区内将规划新增10条通道，疏解中心城区的穿城交通；优化公共服务设施和基础设施配套布局，鼓励引导中心城区教育、医疗、文化和体育等各类优质资源向外围覆盖延伸；划定基本生态控制线，市域面积69%划入禁建区和限建区；南沙滨海新城将建设南部万顷沙综合交通枢纽；花都副中心将新建5条轨道线……
　　广州市希望通过实施一二三功能布局规划，将国内外特大城市的发展经验和自身实际充分融合，逐步走向多中心、组团式、网络型的理想城市空间结构。
　　发展策略
　　关键词：疏导交通
　　与很多大型城市相似，之前广州也存在“重中心，轻外围”的城市发展格局。这种格局导致各功能区各自为政，割裂发展；中心城区人口和功能过于集中，旧城区人口未能有效疏解；中心城区交通过于集中；各功能区间的交通联系较弱，“钟摆式”交通特征明显；过境交通穿城而过。
　　随着人口不断增长，土地等资源日益紧缺，这种发展格局已经难以为继，与国家中心城市的功能要求存在一定差距。而在新增长人口主要向外围城区疏解的情况下，如何完善公共服务设施和解决交通出行问题备受关注。
　　本次规划对交通疏导方面作了重点规划。广州将按照“内三、外三”枢纽总体布局，在都会区优化完善广州火车站、广州东站枢纽，在花都副中心加快建设北部空铁联运综合交通枢纽，在增城副中心建设东部综合交通枢纽，在南沙滨海新城建设南部万顷沙综合交通枢纽。
　　建立以轨道交通为主导的公交系统，积极发展绿色、低碳、环保、高品质的新型公交系统。构建都会区“安全岛”，规划新增10条通道，疏导中心城区的穿城交通。构建都会区与各功能区间的快速联系：向北，规划新增和改造8条通道，加强都会区与花都副中心、从化副中心的联系；向东，规划新增和改造8条通道，加强都会区与东部山水新城、增城副中心的联系；向南，规划新增和改造5条通道，加强都会区与南沙滨海新城的联系。
　　同时，规划新增和改造12条通道，使各新城与副中心紧密联系为一个整体。中心城区占全市交通出行量比例从现状56%降低到39%。
　　关键词：土地利用
　　七成市域面积划入禁建区和限建区
　　走新型城市化道路，广州“重扩张、轻保育”的资源消耗方式难以为继。土地扩张速度快，不断挑战生态底线。村庄土地利用粗放，出现大量“空心村”。
　　广州提出要充分利用广州特有的山水林田海等自然资源，将市域面积69%划入禁建区和限建区，划定基本生态控制线，保护5140平方公里的非建设用地。构建三纵三横、宽度三百米至一千米、长度约1000公里的生态廊道体系，限定一个都会区、两个新城区和三个副中心的增长边界，防止城市无序蔓延，构筑城市生态安全格局。同时，完善城市绿地系统、绿道网建设，提升人居环境质量。
　　以“三旧”改造为重点，挖掘存量土地资源，提高土地资源的利用效率。合理提高轨道交通站点周边的开发强度，综合开发地下空间。建立规划引导下的土地储备制度，强化新城区和副中心的土地储备，“适度超前、红线储备、应储尽储”，优先保障“三个重大突破”等重点项目与基础性民生设施用地。
　　关键词：人居环境
　　引导教育、医疗等资源向外延伸
　　“重物轻人”的人居环境设施营造方式难以为继。公共服务设施配套和公共交通设施服务水平不足，与世界先进城市有一定差距，新区宜业不宜居。
　　规划提出要紧紧围绕满足人的需求、提升人的素质、促进人的全面发展，优化公共服务设施和基础设施配套布局，促进产城融合。优先落实12类165项基础性民生设施，构建优质、均衡、与人口分布相适应的公共服务体系。鼓励引导中心城区教育、医疗、文化和体育等各类优质资源向两个新城区、三个副中心覆盖延伸。
　　以构建新型城乡关系为主线，以三个副中心为主要载体，加快形成城乡一体化发展格局。完善狮岭、新塘、鳌头等19个镇的综合服务功能，增强产业和人口集聚，打造成为城乡一体化发展的重要节点。
　　实施美丽乡村行动计划，合理划分“生活区、生产区、生态区”，实施基础设施“五个一”和“七化”工程，打造花都红山村、增城霞迳村、从化溪头村等一批宜居、宜业、宜游，既拥有城镇品质的配套服务，又享受乡村特色的田园风光的新型城市化发展新农村。
　　关键词：城市面貌
　　打造百座岭南特色现代建筑精品
　　广州“国际风格”的高楼大厦越来越多，具有本土特色的城市面貌却逐渐消失，新区缺乏特色塑造，“千城一面”，岭南建筑风格削弱，“千楼一面”。“重洋轻土”的城市面貌导致广州特色难以为继。
　　规划提出，为彰显“花城、绿城、水城”特色，要建设兼具岭南特色与国际风貌、传统文化与现代文明交相辉映的世界文化名城。要重点保护历史城区、历史文化街区、历史文化名镇名村以及各级文物保护单位。坚持中西合璧、崇尚自然、以人为本的岭南建筑风格，打造百座岭南特色现代建筑精品和一批岭南风貌展示区。
　　优化提升一个都会区：增加基础设施和公共空间减少居住人口和规划建筑总量
　　如何优化提升都会区无疑最引人关注。规划中明确，都会区是广州市国家中心城市核心功能的重要承载地，是“千年商都、文化名城”的核心地区，将控制人口增长。优化布局高端城市功能，重点发展会展、商贸、金融、文化、科技和商务等现代服务业。加强历史文化遗产的保护和合理利用，建设北京路文化核心区、新十三行等69片岭南风貌展示区。
　　旧城区实现“双增双减”，即增加基础设施和公共空间，减少居住人口和规划建筑总量。严格限制大型仓储物流、传统批发市场等各类低效用地项目。禁止各类高污染、高能耗产业项目发展，提升用地效益和人居环境品质。鼓励引导中心城区教育、医疗、文化和体育等各类优质资源向两个新城区、三个副中心覆盖延伸。
　　构建以城市中轴线为主线的标志性城市文化景观体系，建设百里珠江黄金岸线，打造城市“水城”品牌；编制并实施《岭南建筑规划设计指引》，打造百座岭南特色现代建筑精品。
　　另外，还将改造广州火车站与广州东站枢纽，新建轨道11条，240公里，新建及改造道路8条，80公里。
　　功能布局
　　创新发展两个新城区:
　　南沙滨海新城：建万顷沙综合交通枢纽东部山水新城：逐步退出高污染制造业
　　两个新城区，主要承担交通枢纽、大宗物流、重型制造业、以及会展、研发、教育、医疗等专项高端服务职能，同时完善人居公共服务配套设施，成为都会区功能、人口疏解的主要承载区。承接新增长的230万人口。
　　南沙滨海新城，定位为面向世界的粤港澳全面合作的国家级新区，新型城市化发展的典范，承担服务珠三角的区域高端新兴职能。划定基本生态控制线，规划形成“一城三区”的空间布局。
　　近期重点建设103平方公里的核心明珠湾区，其中起步区33平方公里。建设疏港铁路等区域交通设施；建设南部万顷沙综合交通枢纽和庆盛枢纽，新建轨道线3条，60km，新建及改造高快速路3条，40km。
　　注重人居环境和产业同步建设实施。建设钻石水乡示范区，积极引进广州健康医学中心、省（市）级名校、三级甲等医院和大型购物中心，提升综合服务功能。
　　东部山水新城规划定位为国家级创新中心与高端产业聚集区，珠三角的休闲旅游示范区和广州东部宜居新城区，承担服务珠三角的区域高端新兴职能。保护广州东部生态涵养区，逐步退出高污染、高能耗的传统制造业。
　　以天然的山水格局为脉络，形成“三组团四廊道”的功能布局结构，由萝岗区政府和增城市政府分别组织实施。萝岗区重点建设中新广州知识城、科学城、长岭聚，建设莲塘村等美丽乡村示范区。
　　增城市加快推进广州教育城等科教项目的集聚发展，建设霞迳村等美丽乡村示范区。建设镇龙交通枢纽、萝岗汽车客运站，新建轨道线4条，110公里，新建及改造高快速路6条，100公里。
　　扩容提质三个副中心
　　花都：新建总长130公里轨道线5条增城：建设现代田园特色的挂绿新城从化：定位“温泉之都” 发展高端旅游
　　三个副中心，以自然生态保护为本底，作为城乡统筹的主要载体，相应完善公共服务配套，促进农村地区城市化。承接新增长的250万人口。
　　花都副中心，以“国际空港花园新区”为目标，打造幸福宜居城乡、国际空港门户和高端产业基地。依托北部生态屏障，保护王子山森林公园等北部生态涵养区。
　　白云区建设民营科技企业创新基地、健康产业城；花都区建设航空运营总部基地、花都中轴线、北站商圈、空港商务城和花都湖地区。加强空铁联运，建设北部综合交通枢纽，新建轨道线5条，130公里，新建及改造高快速路6条，190公里。
　　增城副中心打造国家低碳发展示范区、广东省城乡统筹发展示范区、珠三角先进制造业基地。规划形成“一核三区”的组团结构。加强保护北部生态区和水源涵养区，严禁发展工业，依托白水寨生态休闲度假区和小楼人家生态农业示范园，发展都市生态农业和休闲生态旅游。建设国家级增城经济技术开发区。建设广州最具现代田园特色的挂绿新城。
　　建设东部新塘综合交通枢纽和增城广场枢纽，新建轨道线3条，30公里，新建及改造高快速路4条，65公里。
　　从化副中心作为广州的后花园，强化生态优先，定位为世界温泉之都、高端生态旅游区、美丽城乡融合区，承接疏解人口30万。北部生态涵养保护区以温泉镇为核心，重点发展商务度假、休闲养生、生态旅游和观光农业。鳌头镇重点发展新材料、新能源等战略性新兴产业和现代物流，太平镇重点发展先进制造业和动漫等创意产业。建设从化客运站枢纽，新建轨道线1条，20公里，新建及改造高快速路3条，130公里。
　　■链接
　　123功能布局规划范围
　　一个都会区：越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、黄埔区、白云区南部（北二环高速公路以南）、萝岗区的南部地区（开发区东区、西区）和番禺区沙湾水道以北地区，面积约为1231平方公里。）
　　两个新城区：南沙滨海新城，包括南沙区和番禺区在沙湾水道以南地区，总面积约803平方公里；东部山水新城，包括萝岗区的北部地区（除开发区东区、西区）和增城市的中新镇、朱村街道，面积约683平方公里。
　　三个副中心：花都副中心，范围包括花都区及白云区在北二环以北的地区，面积约1340.5平方公里；增城副中心，包括增城市除中新镇和朱村街道以外的范围，面积约1284平方公里；从化副中心就是从化市域范围，总面积约1974.5平方公里。

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