出行未带身份证险被罚款，还被带到派出所。这是家在广州海珠区的陈先生前天的遭遇。
市民出行是否一定要随身携带身份证以备检查？警察对未出示身份证的群众罚款有无法律依据？开警车将行人送到派出所，这番“大动干戈”，是执法还是扰民？事件虽小，却引来了众多的网友的热议。
事件 “没有身份证那就罚款50元”
前天中午12时30分左右，陈先生夫妇在客村“南北汇潮”酒家喝完早茶散步回家，走至客村立交时，陈先生看到前方路边停着警车，有警察。他没有多想，径直朝前走。这时，警察拦住陈先生要查身份证。陈先生觉得奇怪，他对警察说：“为什么要查身份证？我没犯法，也没有扰乱社会治安，为什么要查我？”他并向警察表示，自己没带身份证。
“如没有身份证，那就罚款50元。”听到阿sir这么说，陈先生更觉得难以理解，他质问阿sir：“有什么条例规定市民出行不携带身份证就要罚款？”阿sir也摆出条例：“治安管理处罚条例中有规定。”
听到阿sir这么说，陈先生就对阿sir表示，身份证放在家里，要回家去取。之后，陈先生夫妇便上了警车。
令陈先生夫妇没有想到的是，警车并非朝自己家的方向驶去，而是开到了赤岗派出所。看到事情“变得严重”，陈先生有些紧张，情急之下，他将自己全身摸了个遍，还真从自己身上的口袋里找到了身份证。“刚刚怎么不拿出来？”阿sir愣了一下，看了证件之后，向陈先生道歉说“对不起”，示意他可以走了。
从派出所出来的陈先生想不通：“有什么条文规定市民群众出门要带身份证吗？事先又没贴通告或宣传，这样查证执法是不是有些随意？”他对南方日报记者表示，事情并不大，最后也因为找到了身份证而没有被罚款，但总觉得警察这种的执法方式让人难以接受。
质疑一：出行必携身份证备查吗
出行被查身份证，网友“ljh-TV”对此感同身受，他说：“我在报社附近还被查2了次，郁闷”。
市民出行是否一定要带身份证以备检查？众多网友表示不理解。网友“开心yukizhou”认为“不同意！无明文规定”，网友“紫阳young2 ”调侃道，这是一个“笑话”，“怎么一定要带身份证啊，没带身份证只代表不能享受身份证明的权利，而绝不是因此而受责，罚款？”网友“有诗8813”则认为警察的这种行为侵犯了私人权利。
也有网友对随身携带身份证表示担忧，网友“杜匀风和日丽”说：“多数人出门不带身份证是怕丢，补办又需费时3个月，好麻烦。大陆从哪天开始流行罚款啦？搞不懂，让人不能心服口服的处理决定。”
质疑二：罚款是否有依据
因为没有携带身份证就要罚款，这样的执法有没有法律依据？网友“肥彭Symon ”的看法代表了很多人的不解：“哪条法律条文明确要求公民必须携带身份证上街并且未携带者罚款处理？”网友“独守纸上尘”认为这位警察的执法存在一定的随意性：“随便在街上拦住一个人检查身份证，执法还是扰民？”
也有网友赞成携带身份证以备检查的做法。网友“713niko ”就认为，“跟开车必须带驾照一个道理吧，我赞同出门必须带身份证，香港不是经常当街查身份证么？”不过，该网友也提出，“至于罚款，我有所保留，毕竟没有全面通知过市民嘛”。
除了要不要罚款，让事主陈先生尤为不爽的是，这位警察在没有告知他的情况下，就把他带到派出所。
质疑三：路查身份证如何规范
这位执法的警察对陈先生摆出的执法依据是《治安管理处罚条例》。记者查阅该条例，并没有找到有关检查身份证要罚款的规定。《身份证管理法》第三章第十五条规定，警察在遇到违法犯罪嫌疑人、实施现场管制、发生严重危害社会治安突发事件等情况时，可以查验居民身份证。对此，陈先生觉得很冤：“我没有犯法，也没有扰乱公共秩序，为什么就要查我、罚我？难道是因为我长得像犯罪嫌疑人？”
记者随后拨通了广州市公安局户证处的咨询电话，得到的答复是：“有时候例行公事也需要这样，是哪个派出所这样做的，你就叫那个派出所出具相关的文件”。当记者追问什么是“例行公事”时，该处工作人员则说“只负责办证，其它的不知道”。
广州市民张小姐认为，警察上路检查行人行车证件，可能是在执行某项公务，在平时也有利于对犯罪分子形成威慑，但要注意执法有据和程序规范的问题，比如出示警察证等。另外，对一些已经颁布实施的奖罚规定，平时应多加宣传，让更多的市民知晓，以更好地支持配合相关部门的执法工作。 |
